“当年靠着公积金政策圆了安居梦，现在还能收到这样的惊喜，常州真是把我们灵活就业人员放在心上。”接过苏超门票，程先生夫妻俩脸上满是笑意。
4月9日，常州市住房公积金管理中心举行2026年灵活就业人员参加住房公积金制度宣传启动仪式。作为常州灵活就业人员住房公积金缴存的先行者，程先生夫妻被聘为义务宣传员，而这两张2026苏超联赛揭幕战常州主场门票，正是他们成为“宣传员”后收到的第一份“特色礼包”。
（活动现场，程先生夫妻被聘为灵活就业人员参加住房公积金制度义务宣传员并获赠苏超门票）
当年，程先生带着爱人与3个孩子从江西上饶来到常州，成为一名货车司机。拥有一套宽敞房子、让孩子安稳上学、在常州扎根是全家的心愿。
无意间程先生了解到常州支持灵活就业人员缴存住房公积金，利率远低于商贷。当机立断，夫妻俩在2020年1月开户缴存。2022年5月12日，他们成功申请60万元贷款，买下一套五口之家居住的二手房。办手续时夫妻俩都难掩激动，反复向工作人员表达感激。这一温暖瞬间被工作人员随手拍下。
没想到，就这一瞬间的定格画面，竟跨进了党的二十大“奋进新时代”主题成就展的中央展区，成为全国住房公积金行业改革创新突破的唯一代表，也是该展中体现常州市民生实事工程的唯一画面——常州灵活就业公积金试点的实践成果走进了全国视野。
程先生夫妻的圆梦，正是常州二十余年深耕制度探索的厚积薄发。早在2006年，常州便在全国率先出台《常州市自由职业者、个体工商户及其雇佣人员等个人缴存住房公积金暂行办法》，首次在制度层面打破就业形式壁垒。
2015年，在近十年实践基础上，常州将原办法升级为《常州市住房公积金个人缴存管理办法》。2021年，常州入选全国首批6个灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市，打造出以“宽进宽出、同责同权、能转能通”为核心的“常州模式”，让灵活就业群体从制度的“旁观者”变成了“参与者”和“受益者”。
作为全国试点城市，常州从未停下探索的脚步。针对灵活就业人员需长时间积累才能获得足额贷款的痛点，常州在全国率先推出“双轨缴存、分账管理”模式，创新设置补充住房公积金。灵活就业人员可以自愿形式预缴、补足差额，甚至对历史差额部分进行补缴。此前需连续缴存45个月才能贷80万元，新政后通过补缴，次月即可获得最高额度，实现“即缴即贷”。实施仅9个月，8000余人缴存4.32亿元，新增贷款21亿元，户均贷款额度提升近50%。
常州还将试点政策与人才政策深度融合，推出“青春留常”专项政策，为高校毕业生提供“开户补贴300元+留常补贴2500元+20万元新增贷款额度”的组合激励。截至2025年末，已为4.1万余名毕业生发放首次缴存补贴1242.6万元，为2.5万名毕业生发放留常补贴6257.5万元，70%的补贴获得者选择留常就业创业，其中外地毕业生占69%，让试点政策成为城市吸引青年人才的“暖心纽带”。
为降低购房门槛，常州对住房困难灵活就业缴存者，首付比例最低可降至15%，支持购房资助款作首付，部分人实现“零自筹”购房。同时取消贷款次数限制，还清后再申请视同首套。在服务保障上，常州以数字化改革为引擎，构建起中心、分中心、乡镇工作站、网点自助机的四级服务体系，形成5个分中心、62个工作站、444台自助机的全覆盖网络，让灵活就业人员办理公积金业务实现了从“最多跑一次”到“一次都不要跑”的突破。
扎实的试点探索结出了丰硕的民生果实。截至2026年3月，全市灵活就业人员累计缴存住房公积金12.84亿元，累计6000户灵活就业家庭申请住房公积金贷款21.83亿元实现了安居梦。
2026年，常州将以修订的《常州市住房公积金管理办法》为契机，将服务延伸至社区、园区、物流站点，精准对接外卖骑手、网约车司机等群体。同时，结合城市更新与城中村改造，利用“即缴即贷”机制扩大贷款覆盖，探索代际互助提取。
从2006年率先探索，到2021年成为全国试点，再到如今政策持续升级，常州实现了住房公积金从“单位福利”到“普惠金融”的转变。2026年，常州将继续深耕灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，利用“苏超”主场之便，与受托银行一起，深入“苏超”观赛场所，为观赛球迷送上“普惠金融”的政策服务，让住房公积金制度的普惠红利惠及更多奋斗者，助力更多灵活就业人员在这座城市安居乐业、扎根圆梦。
