2026年初，常州市住房公积金管理中心带着全国首创的住房公积金全生命周期业务图谱，走进住建部住房公积金监管司专题汇报，这项直击行业堵点的创新实践，收获了住建部主管部门的重点关注与高度肯定。
这份关注的背后，是常州公积金人甩开“老路子”、敢闯“新赛道”的数年坚守，他们用一张数字图谱，打破了政策调整与系统建设“不同步”的行业顽疾，让公积金数字化发展真正跑出了加速度。
“打补丁”打不赢的时代
长期以来，住房公积金行业的信息系统建设，如同一件被反复缝补的衣裳，补丁叠补丁，始终难以跟上业务发展与政策调整的步伐。
这份建设困境，根源在于公积金业务体系与生俱来的特性—— 链条长、规则细、数据多。在常州，单公积金提取一项业务，就涵盖购房、还贷、租房、退休等十余个应用场景，而每个场景背后，又嵌套着多条具体的政策细则，业务逻辑繁杂交织、环环相扣。
如今，在深化住房公积金制度改革的明确指引下，整个行业驶入了政策密集调整的“快车道”，一系列惠民新政接连落地、持续加码。但如何以低成本、高效率的方式，让信息系统快速精准适配政策变化，也成为摆在全行业面前的一道数字化发展关键课题。
黄河、长江、运河
常州市住房公积金管理中心的解题思路是：不再“打补丁”，而是从头“绘一张图”。以可视化、标准化、智能化重构业务体系，破解传统信息系统建设瓶颈，实现政策响应提速、系统建设提质、民生服务提效，为全国公积金数字化转型提供可复制、可推广的实践样本。
对标住建部工作要求，常州中心立足业务标准化程度高、服务闭环完整、应用场景丰富的优势，以全生命周期视角重构业务逻辑，创造性以黄河喻单位业务、长江喻个人业务、运河喻数据要素，将开户、汇缴、变更、提取、贷款直至销户的全链条服务体系串联成一张清晰可见的数字网。
233项政策依据、687条业务规则、237项业务办理流程、8大类638项输入输出数据元素……这张让政务、业务、服务实现“三务合一”的图谱，并非简单的流程展示，而是兼具业务导航图、系统施工图、数据驱动图三重核心功能，成为支撑公积金高质量发展的数字底座。
作为业务导航图，它全景呈现服务体系，既方便工作人员快速掌握业务逻辑，也为企业和群众提供清晰易懂的场景化办事指南，从源头解决“办事难、跑多次”问题。如今常州公积金47项服务事项实现线上可办，38项业务实现“秒审秒办”。作为系统施工图，它精细拆解政策依据、业务规则、办理流程，形成“政策—数据”联动视图，让系统开发目标明确、路径清晰、改造高效，常州公积金业务网办率已飙升至95%，单位业务分流率高达75.96%、个人业务分流率高达92.89%。作为数据驱动图，它通过数据关联自动触发服务事项，让公积金服务从“被动等待”变为“主动响应”。2025年，常州灵活就业人员公积金开户数同比增长260.99%，租房提取惠民政策惠及人数同比增长13.33%，真正实现了精准服务、主动服务。
从“图纸”到“蓝图”
这张图的价值，在实战中得到充分验证。
2024年，常州中心启动新一代智慧公积金系统建设。依托全生命周期图谱，从需求梳理到开发上线仅用半年时间，完成了业内通常需要一年以上的开发任务。
2025年4月，购房补贴新政落地的紧急需求摆在常州市住房公积金管理中心面前。按照传统模式，整个开发流程至少需要半年时间。此时，算力满格的常州公积金中心日夜不停地开始了方案设计、软件功能开发，一个月后系统上线，创造了行业数字化建设的“常州速度”。
这张图的价值，远不止于提速。它为常州中心服务模式从“人找服务”向“服务找人”转变进一步提供了数智化支撑。当系统自动识别到社保参保与公积金缴存信息不匹配时，则会向企业经办人推送职工开户提醒，或向个人推送灵活就业人员开户指引，为住房公积金缴存扩面提供数字化支撑。
此后，静态“图纸”将升级为可交互、智能化、能支撑中心决策与平台优化的动态“蓝图”，服务事项的动态映射、数据要素的实时更新等功能将一一实现。
