前不久审议通过的《中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，既蕴含打破城乡壁垒的系统谋划，也饱含贴合民生需求的细腻考量——全域空间的科学擘画、交通枢纽的能级跃升、城市更新的温情雕琢、智慧乡村的生动实践，每一项部署都紧紧围绕“融合”这一核心理念。
当前，常州这座兼具全国先进制造业基地与区域性科技创新高地双重禀赋的城市，正深度融入国家长三角一体化与长江经济带发展大局，循着“中心优化、南北提质、东西融合、全域一体”的空间布局，奋力书写“产城人”深度融合、城乡共同繁荣的长三角重要中心城市建设新篇章。
规划先行，擘画全域发展新蓝图
“十五五”时期，常州资规系统将锚定资源规划治理现代化目标，践行新发展理念，聚焦五大方向发力，推动资源规划工作提质跨越，为城市高质量发展筑牢支撑。
建立高站位发展格局，推动工作从“单点突破”转向“整体优化”，“被动保障”转向“主动引领”，强化规划战略引领与空间统筹，促进区域协同、城乡融合，优化要素配置，为区域竞争塑造新优势。
形成高效能治理体系，推进“放管服”改革，深化“多审合一”等举措，攻坚低效用地再开发、闲置土地处置，向存量要增量、向地下要空间。适配新经济业态，出台弹性包容的规划用地政策，探索自然资源资产配置新机制，打造最优营商环境。
打造高品质城市环境，将全生命周期管理思维融入规划建设治理，高质量完成国土空间规划，推进城市更新、历史文化保护，规划建设绿道、口袋公园等公共空间，实现“推窗见绿、出门入园”。
筑牢高颜值生态底色，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护，优化耕地与永久基本农田布局，推进耕作层剥离再利用。深化林长制实施，加强森林、湿地保护修复，推进全域土地综合整治，探索生态产品价值实现的多元路径。
构建高水平安全屏障，践行总体国家安全观，严守耕地、生态等安全底线，维护“一江三湖，五山五廊”市域生态格局。全方位抓好安全生产、地质灾害防治等工作，建立跨部门风险防控机制。
交通强基，铺就产城融合快车道
“十五五”时期是常州交通运输实现由“适应发展”向“支撑发展”跃升的战略窗口期。
聚焦高质量发展，常州交通运输部门将以完善现代化综合交通运输体系为主攻方向，加快交通强市建设，由长三角中轴枢纽向全国性综合交通枢纽跃升的目标，完善公铁水空联动的现代综合立体交通网络体系，力争建成全国交通物流发展高地，打造以数字化、绿色化、产业化为显著特征的新质融合发展高地。
开局关乎全局，起步决定后程。
1月29日，在德胜河航道整治工程施工现场，沪蓉高速公路保通桥的首片预制箱梁精准架设到位。
德胜河航道整治工程是国家“两重”建设任务之一，也是江苏省干线航道网规划中的重要组成部分，改造后的德胜河将由目前的六级航道提升至具备二级航道通行能力，对促进区域水运发展、产业升级发展具有重要意义。
今年，交通运输部门将高质量建设“水运常州”，加快推进德胜河航道整治工程，持续完善高等级航道网络，科学布局“1+5”港口枢纽体系，促进江河海联运、港产城联动；进一步提升航空枢纽能级，建成投用常州奔牛国际机场新航站区；加速融入“轨道上的长三角”，有序推进盐泰锡常宜铁路、地铁5号线等项目；织密高速路网，稳步推进丹金高速、沪武高速改扩建；提高市域通勤效率，加快建设腾龙大道、花海大道、312国道快速化等重点工程。
同时，推动常州交通运输事业发展向运营维护、系统优化和融合服务转型，发展更具活力的交通经济，创造更具品质的交通民生，建设更强支撑的交通科技，深化更有韧性的交通治理，奋力推动“十五五”发展开好局、起好步。
住建惠民，雕琢宜居幸福新质感
城市发展的脚步不停歇，民生福祉的追求不止步。“十五五”时期，正是常州推动城市高质量发展、厚植民生幸福底色的关键阶段。
这份发展使命，离不开住房和城乡建设工作的坚实支撑。“十五五”时期，市住建局将锚定行业提质、安居宜居的核心目标，统筹推进各项住建工作，全力书写城市更新的可持续发展答卷。
住建部门将依托城市更新、老城厢发展专项规划，精准对接国家八大块更新任务，聚焦群众急难愁盼问题和城市发展短板，推动城市体检与更新工作一体化推进。
在更新路径上，常州更注重创新突破：搭建多元合作平台，积极引导社会资本参与，增强城市自我“造血”能力；广泛吸纳居民、企业等多方力量共商共建，在空间上既守护生态底色，又传承文化记忆，让城市发展的“高质量”与民生保障的“暖温度”同频共振。
对准群众的安居需求，我市将全面推开城中村自主更新，建立市、区、乡镇（街道）、村四级联动推进机制，提前谋划引入物业延伸服务，用心探索契合常州实际的更新模式，让城中村居民早日实现“安居梦”。
具体到2026年，市住建局将推动更新项目实施与服务保障一体推进，深入开展老旧街区、厂区及传统风貌建筑的评估研究，加强工业遗产的保护与活化利用，推动业态升级、打造活力街区；系统总结试点经验，依据城中村改造总体方案全面推进更新工作，力争让项目早落地、群众早受益。
民生的温度藏在一件件小事里。今年，市住建部门还将持续推进老旧电梯更新改造，用好用活专项国债资金，努力形成可复制、可推广的经验做法；扩大完整社区覆盖面，开展完整社区专项体检提质增效行动，力争打造一批优质“好社区”。
乡村振兴，绘就城乡共富新图景
“中控屏一点，千亩稻田墒情实时更新、虫情自动预警。”溧阳市南渡镇庆丰村数字农田的智慧操作，尽显常州农业科技活力，也勾勒出我市“十五五”时期“三农”工作的全新蓝图。
粮食安全是“三农”工作的重中之重，更是常州“十五五”农业发展的底线任务。今年，我市农业部门将统筹推进耕地保护集聚区建设、永久基本农田布局优化和高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在148万亩以上。同时强化“良田、良种、良法、良机、良制”建设，推动稻麦良种覆盖率稳定在95%以上，力争2030年粮食综合生产能力突破72万吨。
农业产业的提质升级是激活乡村发展动能的核心抓手。今年，我市将聚焦科技农业、品牌农业，攻坚智慧农业“链长”项目，争创国家现代农业产业示范园；壮大农业经营主体，累计培育1000名高素质农民，推动每个涉农区形成1—2个10亿元级特色产业。
绿色发展正绘就宜居乡村的美好图景。我市将深入学用“千万工程”经验，有序推进省级宜居宜业和美乡村及片区建设，着力打造乡村发展共同体与农民群众生活新空间。“十五五”时期，我市计划新建成宜居宜业和美乡村150个以上，打造2—3个省级宜居宜业和美乡村片区，让全市宜居宜业和美乡村覆盖率突破80%。
此外，我市还将探索实施农文商体旅融合发展计划，大力发展休闲观光、娱乐体验、养老产业、农村电商产业等新产业新业态新模式，力争今年全市休闲农业年接待游客突破1800万人次。
农民增收是乡村振兴的出发点和落脚点。今年，我市将持续壮大村集体经济，使其成为带动农民增收、激活乡村内生动力的重要载体，力争新增10个经营性收入超500万元的经济强村，同步带动茅山老区经济相对薄弱村年经营性收入增收10万元以上，让广大农民实实在在共享乡村振兴发展成果。
