当前，我市正通过完善服务设施、开发主题活动和优化管理措施等方式，为宠物和宠物主人创造更包容、更和谐的城市生活环境。市人大代表李晓婷担任社区书记已有16年，常常要与生活在社区中的宠物和它们的主人打交道，因而对在基层治理中促进人宠和谐相处格外关注。
2021年，我市制定了《常州市养犬管理条例》。“立法时我就参与其中，参加座谈、提出建议，为条例的成型提供基层的视角。”李晓婷告诉记者，2022年条例实施后，她深度参与了法规的执行和日常的治理，感触颇深。“条例实施以来，为我市规范养犬行为、维护公共秩序和市容环境提供了法治保障，但在实际操作层面，效果还未达到预期。”李晓婷说，“如不少养犬人还未能及时办理犬牌犬证，遛狗不牵绳、犬只粪便不清理等不文明行为仍旧时有发生。特别是对一些违规养犬行为的查处，也面临着发现难、取证难、处理难的问题。”
如何将制度保障更好转化为治理实效？在市十七届人大四次会议上，李晓婷提出了《关于进一步实施好〈常州市养犬管理条例〉的建议》，从完善配套制度、加强法规宣传、强化部门协同与执法力度、夯实基层监管体系、鼓励社会参与五个方面提出了具体改进建议，旨在推动条例落地落实，进一步营造文明、和谐、安全的养犬环境。
作为主办单位，市公安局牵头构建全周期管理体系，系统推进条例落实。一方面，完善制度与便民服务，开发全市养犬管理综合信息系统，上线“龙城汪微”小程序，在“我的常州”App增设模块，并依托102家宠物诊疗机构设立“一站式”服务点，为特殊群体提供上门办证服务等，为市民群众办理养犬登记提供便利。另一方面，我市强化执法与专项整治，编发执法手册并组织培训，针对遛狗不牵绳、饲养烈性犬不登记等群众反映强烈的问题，开展动态巡查与集中清理，累计查处涉犬行政案件2000余起。
同时，作为会办单位的市城管局扎实履行市容环境卫生监督管理职责，通过加强日常巡查，针对犬只随地便溺等不文明行为发放告知书并依法查处。市农业农村局等相关部门也积极配合，在犬只免疫、疫病防治、“一站式”服务点建设等方面提供专业支持。各基层单位也结合实际情况推进工作，形成了多元共治的基层基础。
与此同时，李晓婷还呼吁各有关部门加大普法宣传力度。市各有关部门联合属地街道、社区，组织多方力量，通过设立固定宣传点、入户走访、多媒体推送等方式，在醒目位置张贴海报、发放宣传册等，积极营造文明养犬氛围。
“文明养犬是基层治理中的一环。”扎根社区多年，李晓婷是基层治理的参与者和推动者。自2016年当选市人大代表以来，她持续挖掘居民的需求和期待，聚焦居住环境、“一老一小”等多方面议题，提出了立法治理楼道“三乱”、提高社工待遇调动其积极性、推动社区减负增效有效落实、恢复老人“一键通”安装并做好后续维护、建立完善困境儿童长效支持体系、延伸老年人家庭服务措施、提升12345热线与社区协调合作、加强老旧小区改造后长效管理等建议。
