“目前我们新房已经落成，准备迎接验收，外场基础设施及水、电、气、通信改造都在同步加紧施工，整个项目力争11月底前完工。”11月10日，记者在西林街道老凌家塘城中村自主更新项目1.1期现场看到，项目正在加紧施工。这个曾经的凌家塘农副产品批发市场发源地，将在年底迎来“新生”，15户居民将在原址住上个性化定制的“梦中情房”。
区位价值与居住品质的矛盾
提及城中村，人们脑海中往往会浮现出两幅矛盾的画面：一边是寸土寸金的核心区位，紧邻商圈、学校、医院，占据城市优质公共资源；另一边却是“脏乱差”的居住环境。这种“区位价值”与“居住品质”的强烈反差，正是城中村最鲜明的特点。而老凌家塘地块就存在这样的情况。
老凌家塘地块位于外环龙江路高架与主干道兼省道怀德南路的交汇处，是城西地区的门户。“但这里房屋老旧、空间狭仄，存在功能设施薄弱、形象环境差、安全隐患多、治理难度大等突出问题。”西林街道建管办副主任黄超告诉记者，该区域内村民自建房密集，共有4个村组，合计140余户，“预估征迁成本超过10亿元，当前形势下较长时期内不会有征迁整理再开发的可能性。”
另一方面，该地块所处区位和交通优势显著，周边配套设施完善，具有较高的价值潜力，“若实施自主更新既有利于解决现实问题、改善居住品质，还有望为当地村民群众带来较大增益，是实实在在的惠民利民、多方共赢之举。”黄超说。
村民事、村民定、村民建
“1.1期新建4幢三层楼联排别墅式民房，合计15套，更新改造后总建筑面积为3460平方米。项目于今年4月上旬正式进场施工，7月底已通过主体验收。”黄超介绍，该项目在推进过程中始终坚持“流程规范、村民做主、共建共享”原则，构建了从意愿征集、理事会产生、方案共谋到审批实施的全链条工作机制。
据了解，“村民做主”主要体现在两方面。
一是在项目组织推进方面，突出村民主体性，通过推选产生村民理事会，作为自主更新议事协调组织，代表村民参与方案深化、政策协商、户型设计等前期过程，确保村民群众的想法和诉求能及时归集和反馈，在宣传动员、入户谈判、矛盾化解等方面发挥积极作用，施工期间定期参与例会，监督资金使用和工程进度，后期还将由村民理事会带头制定村规民约，协同街道、村委夯实村庄治理和长效管理。
二是在项目资金来源方面，村民自行承担房屋建设成本及分担一部分公建配套费用，村委会作为集体土地权利人负责外场基础设施建设和公建配套改造，充分激活村集体经济组织和村民群众对于改变现状、改善生活的自主意识和内生动力，真正实现了“村民事、村民定、村民建”。
先期落地见效，带动后续工程提速
“改造完成后，建筑密度由57%降至33%，房屋南北间距达11.2米，释放出来的公共空间用于保障日照条件、功能设施、消防通道和景观环境，绿地率将达到15.4%，停车位保障每户1辆机动车和2辆非机动车，强弱电线缆均入地，接通自来水、天然气，居住品质和不动产价值将得到大幅提升。”现场项目管理总负责人钱亚军介绍，该片区遵循“1+3”片区整体更新改造思路，还将打造三八河精品美食街区、沿街市政绿化共享空间、林下无动力儿童乐园等配套项目，多线并举提振整个老凌家塘地块的环境、活力和地块价值。
目前，西林街道还在积极筹备推动项目1.2期，共涉及13户，均已签约腾房，报批方案即将呈报资规部门审核，力争年底完成报批，春节后开工建设。
下一步，市住建局将继续会同相关部门和属地政府，加强指导服务，推动项目高标准实施、高质量落地，努力将项目打造成为全省城市更新示范项目和基层治理现代化样板。
