世茂香槟湖是我市单体面积最大的小区，总户数超8000户，常住人口近1.8万。由于人口结构复杂、诉求多元，这里曾是警情多、矛盾多、投诉多的“三多小区”，社会治理难度极大。
去年11月，新北区公安分局在该小区成立治理联盟，将社会治理的触角延伸至小区第一线。通过有效的警民共治，今年以来，该小区警情数同比下降50%，12345投诉量下降31%，矛盾纠纷调解成功率达96%以上。社会治安发生了根本性的改变，也为超大型社区的治理工作积累了经验。
治理联盟：从单打独斗到协同作战
今年8月的一个早晨，河海派出所接到报警电话，称世茂香槟湖某居民留下遗书，意图轻生。要在8000多户居民中快速找到一名刻意隐匿人员，难度极大。民警、物业管家和社区工作者没有半分犹豫，迅速织起一张搜索网。数小时后，他们终于将一名绝望的男子从生死边缘劝回。
在这场数小时的紧急救援中，治理联盟的应急联动机制发挥了关键作用。接到报警后，社区民警第一时间通知物业管家和社区工作人员，5分钟内，三方人员集结组成三个应急小组：民警带队勘查情况、搜集线索；物业监控专员调取监控录像，追踪行动轨迹；社区网格员和物业管家开展地面搜寻。通过高效协同工作，最终顺利完成了救援行动。
治理联盟由社区民警联合社区、物业以及社区志愿者共同组建，实行民警、社工、物业人员合署办公机制，共同参与小区治安管理工作。“发挥物业人员熟悉楼栋分布、隐蔽角落和住户习惯的特长，有助于警方第一时间掌握线索和解决问题。”派出所辅警、世茂香槟湖矛盾联合调解站站长吴国华说。
“通过建立治理联盟，有效实现了从被动接受警情到主动了解社情的转变。”新北区副区长、公安分局局长陈文明称，“社会治理工作从原来的各扫自家门前雪，转变为协同作战的事半功倍。”
化解矛盾：从“旁观者”到“参与者”
超大型社区的治理工作，除了专业力量，更需要依靠广大群众参与。如何让居民从“旁观者”变成“参与者”，新北公安进行了积极探索。
通过业主群招募、社区活动发现、楼道长推荐等方式，一支160余人的志愿者队伍逐渐成形。他们中有退休党员、热心业主、商铺店主，也有上班族。
“不用讲大道理，就看谁愿意为大家做点实事。”河海派出所副所长张志介绍。志愿者经过公安和社区的培训，定期参与巡逻防范、调解纠纷、宣传政策，成为社区治理中无处不在的“眼睛”和“耳朵”。
很多热心居民经历了从“被动接受管理”到“主动参与治理”的转变过程。世茂香槟湖社区党委副书记高鹏表示：“这支队伍形成了社区信任的基础网络，很多小矛盾、小隐患通过他们就能化解在前端。”
“共治码”：从被动治理到主动求助
如今在世茂香槟湖，很多居民都熟悉一个蓝色的二维码——“共治码”。它被贴在单元门口、电梯内和商铺区，扫码即可上报矛盾纠纷、寻求帮助。
“我家楼下餐饮油烟太大，说了几次没解决。”一位居民回忆道，“后来我扫了‘共治码’，上传了照片。第二天民警、社区、物业就一起来现场开会了。”三天后，商户安装了新的油烟净化设备，事情得到圆满解决。
“共治码”背后是一套闭环运行机制，居民上报、系统派单、多方协同处置、结果反馈。事件处理全程留痕、限时办结。自今年2月上线以来，“共治码”已受理151起矛盾纠纷和求助，就地化解率92.7%。
世茂香槟湖的转变，源于新北警方跳出传统“单点执法”模式，转向“机制协同、人力协同、数字协同”的系统治理。“治理重心在基层，力量来源于共治。只有真正打通服务群众的‘最后一公里’，才能实现矛盾不上交、平安不出事。”陈文明如是说。
