在常州市天宁区，一群熟悉的“奔跑者”正悄然改变城市治理的生态。外卖骑手、快递员等新就业群体，昔日被视为“城市过客”，如今通过“奔跑的治理”创新实践，成为了基层治理不可或缺的“流动力量”。
党建引领赋能新就业群体，新就业群体融入参与社会治理。在这片创新土壤上，一场关于“共生”“共创”“共荣”的生动实践正在展开……
以“共生”破解小区“互不信任”的难题
曾经的菱溪社区，外卖骑手与物业门岗冲突频发。骑手送餐图快捷，想骑车进入，门岗保安出于安全考虑不让进，矛盾调处的工单接二连三。
“问题不能堵在门口。”菱溪社区党委书记汤亚平回忆，为化解纠纷，社区与荟星社工事务所合作启动“青鸟骑手联盟”项目，以“自由进出小区”“骑手驿站提供充电”等便利与服务，引导骑手加入。之后，“青鸟骑手”利用工作便利，又化身为“移动网格员”，从“抱怨者”蜕变为基层治理的“参与者”，巡查社区楼栋、拍摄安全隐患、提供代购服务并参与社区协商议事。
居民汤水保坦言：“从前，外卖骑手在小区超速行驶，令人担忧。如今，‘青鸟骑手’不仅保持安全车速，还为居民义务服务。我有次晚上11点半还碰见他们巡查楼道并提醒清理消防通道。他们的付出我看在眼里，我觉得他们现在也已经成为了社区的一分子！”
从疑心到贴心，从疏离到难离，从陌生到共生，外卖小哥凭借对社区楼栋的全覆盖巡查，破解了“单元面积大、管理难到边”的治理难题，消除了居民与骑手之间的信任隔阂，实现了真正的社区共生。
以“共创”破除职业“认同偏低”的困境
要让新就业群体持续发挥治理效能，需要坚实的机制保障。天宁区通过精准筛选、持续监督、有效联动，构建起一套让骑手安心奔跑的支持体系。
今年7月，天宁区委社会工作部、雕庄街道共同研究制定《关于完善和推广新就业群体“奔跑的治理”实践路径的实施方案》，明确了“青鸟骑手联盟”的工作机制，规定实名登记、个人征信、45天试用期等7条准入要求，以及不文明交通行为等4条清退机制。联盟成员参照《融入社会治理服务清单》参与治理，根据参与内容和频次获得相应积分。每季度进行星级评定，不同星级成员对应享受13项差异化权益与服务，有效实现治理效能与服务供给的良性循环。
更重要的是，这套机制在实践中催生了新就业群体强烈的职业价值认同。“拍照上报，扶正道路护栏，摆好共享单车……我们做的这些看起来都是不起眼的小事。”首名“青鸟骑手”唐福国说，“正是这些小事，让我们的工作有了不一样的意义。”
荟星社工事务所负责人张晓君观察到，“青鸟骑手”常把“我们是‘青鸟骑手’，要做好表率”挂在嘴边。“他们不光在工作时注重自己的工作态度、行为规范，还会提醒和带动同行改变，并呼吁更多同行加入做‘顺手公益’的队伍。这种使命感正是职业认同提升的最好证明。”
今年9月，最年轻的“青鸟骑手”曹淞浩作为“青鸟骑手联盟”首位入住者，搬进了凤凰新城青年人才公寓。公寓与雕庄街道共同为“青鸟骑手”定制了租金减免政策。入住后，曹淞浩对环境十分满意：“公寓设施齐全，租金实惠。社区在我找房发愁时，帮我解决了这一难题。我心里感觉很温暖。”
机制建设与服务保障，最终目的是激发人的主观能动性、体现人的价值。骑手们意识到自己的工作被社会需要、被城市尊重，便从内心深处破除了“认同偏低”的困境，实现了与城市发展的深度共创。
以“共荣”消除群体“城市难融”的忧愁
9月25日，位于天宁区雕庄街道凤凰熙岸街区的新就业群体友好街区“青鸟创享港”正式揭幕，这里不仅是服务载体的建设成果，更是一个促进新就业群体融入城市的“社会枢纽”。
步入“青鸟创享港”的友好阵地——水岸社区党群服务中心“Young空间”，从一楼配备的冰箱、微波炉、饮水机等生活补给设备与共享雨伞、应急药箱等保障物资，到二楼空间可供新就业群体开展议事、团建等活动，并提供法律咨询、困难帮扶等服务的共享空间，都瞄准新就业群体“休息难、议事难、求助难”等现实痛点，并着力解决。
“有了友好阵地后，再遇到高温、下雨等天气，晨会能在室内进行，方便多了。”饿了么凤凰新城站点负责人施连威说。
与此同时，“青鸟创享港”街区范围内的小区设置友好门岗，提供通行便利；街区多家餐饮店、修车店、理发店加入友好商户行列，提供普惠优惠；三家门店作为友好驿站，提供补给点与歇脚点。
更引人注目的是，“青鸟创享港”创新构建了食品监督网，进一步扩充“奔跑的治理”内涵。天宁区市场监督管理局雕庄分局局长秦树介绍，8名“青鸟骑手联盟”成员作为首批“食品安全监督员”参加培训，结合市市场监管局推出的“随手拍”项目，学习识别食品安全风险，参与对街区餐饮门店的监督。
雕庄街道还在“青鸟创享港”友好空间设立了“小哥课堂”，常态化开展文明赋能活动；在“青鸟骑手联盟”成立了文明宣传队，将各类志愿服务融入小哥的日常奔走，将文明新风投送至街头巷尾。
天宁区通过持续创新，打造多维度的友好场景，让新就业群体在“被服务”与“去服务”的双向互动中，找到了自身的城市坐标，在深度融合中实现与城市的共同发展。
从“青鸟骑手联盟”的破冰，到“奔跑的治理”的生动实践，天宁区探索出了一条新就业群体与城市融合发展的创新路径。3年来，“青鸟骑手联盟”正式队成员已由最初的3人扩展至45人，雕庄街道全域预备队成员120余人，累计协助解决社区安全隐患和城市管理问题11100余次。
“基层治理的核心，是人的融合与价值的共创。”雕庄街道党工委书记张璀表示，“当城市治理真正看见‘穿梭的身影’、听见‘奔波的声音’，基层治理的‘最后一公里’便会化作连通民心的‘最暖一公里’。”
随着“奔跑的治理”模式持续推广，常州这座城，正以“家”的温度拥抱每一位劳动者，书写新时代里一群人和一座城“共生”“共创”“共荣”的温情故事。
