暮春时节，苏南运河常州—无锡交界处碧波荡漾，岸边绿化郁郁葱葱。4月6日，常州经开区人民检察院公益诉讼检察官邱萍带领团队“回头看”，只见原先盘踞在大运河边的“散乱污”修船点草色青青，生态廊道沿河岸一路延伸，风景怡人。
常州经开区与无锡惠山区分别位于苏南运河沿岸上下游，共享运河母亲的滋养。为筑牢大运河司法保护屏障，两地检察院在2021年建立了大运河保护跨区域协作机制。
2022年深秋的一次联合巡航，揭开了这段生态保卫战的序幕。当执法船驶入常锡交界水域时，一处“长”在河道弯折处的修船作坊令检察官们心头一紧：经营者正对吊艄架上的一艘大船进行电焊作业，临岸的河面上架起一间彩钢板平房，岸边的滩涂被占用为修船场地，堆满了工具，其中包括大量易燃易爆气体罐及危险化学用品。这俨然是一颗悬在运河上的“定时炸弹”。
经初查发现，该修船点的经营者是一对父子。2016年，未经审批，父子俩在此处开办修船点，以低价吸引过往船只前来维修。据了解，该区域一天航行船只约600—900艘。
“这个‘水上钉子户’扎了8年！”周边村民向检察官倒苦水。经走访调查，这个“钉子户”的成因浮出水面——作为纵贯南北的“黄金水道”，大运河在常州经开区与无锡惠山区交界处拐了个弯，这处修船点就建在了转弯处，其所处河道为常州管辖，堤岸属于无锡境内，特殊的地理位置让两地职能部门陷入“都能管、都难管”的困境，虽经多次整治，“钉子户”仍“春风吹又生”。
面对这块难啃的“硬骨头”，两地检察院多次赴现场调查，查清了修船点的违法行为和侵害公共利益的事实。同时，为厘清监管责任，凝聚执法合力，两地检察院先后5次组织两地7家行政单位磋商，依据越辩越明：《中华人民共和国航道法》明确水上安全责任；《中华人民共和国内河交通安全管理条例》明确了不管在通航水域还是岸线上，从事水上水下作业都要经过批准；《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》明确了从事水上修造作业时，应当采取必要的防治污染措施……最终促成水上交通部门与沿岸政府“握指成拳”。
去年8月，常州经开区人民检察院依法向相关执法部门制发检察建议书，督促其依法履行航道安全管理、船舶污染监管执法职责。无锡市惠山区人民检察院向修船点所在的乡镇政府制发检察建议书，督促其履行属地湖港堤岸及水域行驶安全生产、行洪防汛及生态环境保护职责。收到检察建议后，两地行政机关拧成一股绳，加大执法力度，全面打击违法行为。
“既要用法律‘硬杠杆’，也要有说理‘软功夫’。”邱萍说，两地检察官数次上门与父子俩谈心，从“运河承载千年文明”的情怀，到“危险作业”的后果，法理情交融的劝说终解心结。2024年底，伴随气割火花最后一次熄灭，这个“钉子户”被彻底拔除，堆积于河道的垃圾和沿岸的杂物得到清理，河道泥沙得以疏浚，相关行政部门对沿岸进行了1.5公里的绿化覆盖和防浪墙加筑，先前被破坏的生态环境得到了修复。
当前，苏南运河航道“三改二”工程正在进行，按二级航道标准疏浚，疏浚范围就包含此处修理点。“此次我们两地合力清除‘钉子户’，也为该工程献上了一份检察礼物！”邱萍开心地表示。
