近日，记者从天宁区检察院了解到，检察机关在办理一起违法使用林地公益诉讼案件过程中，将“碳汇”引入生态损害赔偿，这也是常州市首例将“碳汇”引入生态损害赔偿的公益诉讼案件。
2023年5月中旬，常州市天宁区自然资源和规划部门在开展毁林专项检查过程中发现，某停车场公司为解决厂区排水问题，未经林业主管部门审批，擅自在其厂区南侧林地上开挖蓄水池，非法破坏林地，遂依托“检源行”党建联盟向天宁区检察院移送该线索。
2023年5月30日，天宁区检察院立案开展调查后认为，某停车场公司负责人蒋某的行为破坏了林地，损害了生态环境，侵害了社会公共利益，该院以公益诉讼的形式督促其承担生态环境修复等法律责任。
为明确蒋某应承担的赔偿责任，天宁区检察院专门召集相关部门、属地街道召开公开听证会，围绕当事人蒋某是否应就其破坏林地行为承担生态修复责任、是否可以采用补偿碳汇损失的方式承担责任等内容听取各方面意见。听证会上，办案检察官、该院副检察长李小中耐心释法说理，蒋某认识到了自身行为对生态环境造成的危害，自愿认罪认罚并积极履行生态修复责任。“本公司擅自毁林，对生态环境造成了破坏，我们自愿以认购碳汇方式，赔偿被破坏的生态环境资源。”蒋某自愿以认购碳汇方式赔偿生态损失601.76元。
听证会后，天宁区检察院、自然资源和规划部门与当事人蒋某达成合意，签订三方民事公益诉讼和解协议，当事人同意缴纳碳汇补偿金，并在辖区固碳基地补植树木，弥补其毁坏林地造成的社会公共利益损失。
2023年8月4日常州市自然资源和规划局对当事人作出常自然资规（林）罚字【2023】第10号行政处罚决定书，责令其在六个月内恢复植被和林业生产条件。
“碳汇是指通过各种措施吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。实现碳达峰、碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、着力解决资源环境约束突出问题的必然选择。”李小中介绍，碳汇补偿在司法实践领域属于新事物，目前处于探索阶段。天宁区检察院积极探索创新碳汇补偿生态检察制度，已于2023年3月21日会同自然资源和规划局天宁分局会签《关于探索建立“生态检察+碳汇”工作机制的意见》，共同谋划探索“碳汇司法＋碳汇金融＋碳汇监管”协同保护模式。
鉴于天宁区土地资源紧张“补植复绿”难操作、林业资源碎片化分布“东零西散”难管理等特点，天宁区检察院主动对接相关部门，推动在天宁区郑陆镇建立“固碳”基地，为“生态检察+碳汇”机制落地生根按下了加速键。
“惩罚犯罪不是唯一目的，重新恢复被破坏的生态环境才是检察办案的初衷。”李小中说，天宁区检察院将继续强化与相关部门协同联动，积极开展公益诉讼案件生态补偿、生态代偿，营造全民参与、全民保护森林资源的良好氛围。
（记者 于远航 通讯员 吴翊铭 蒋丽娇）
