破坏林草资源，要如何“赔偿”？由常州市自然资源和规划局天宁分局、天宁检察院、郑陆镇共同打造的全省首个林业“固碳基地”将于本月底建成，该基地将以扩绿、固碳、增汇为目标，全力促进“双碳”目标实现，为多元化生态修复提供新路径。
“以碳代赔”
破解生态修复难题
今年6月，一例林业生态损害代偿案件听证会在天宁区人民检察院召开，当事人因违法使用林地案件被处罚。听证会上，围绕当事人是否应就其破坏林地行为承担生态修复责任、是否可以采用补偿碳汇损失的方式承担展开听证。
林业碳汇，是指通过植树造林、森林管理等措施，利用植物光合作用，吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植物和土壤中，从而降低温室气体在大气中浓度的过程。党的二十大报告中提出，建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，提升生态系统碳汇能力，积极稳妥推进碳达峰碳中和，在此背景下，天宁引入“碳汇”修复理念，并出台《关于建立“生态检察+碳汇”工作机制的意见》，创新运用碳汇方式解决生态修复难题。
听证会最后，资规天宁分局、天宁区检察院与当事人签订三方民事公益诉讼和解协议，当事人将通过缴纳碳汇补偿金的方式，在固碳基地内补植树木，弥补其毁坏林地造成的社会公共利益损失。
以往对破坏林草资源的违法行为通常采用传统生态修复模式，这种模式具备一定的局限性。比如“种树不专业”，补植复绿需长期管护，且辖区林地珍稀，很难实现原地补植复绿。现在用“以碳代赔”方式弥补损失，资金用于固碳基地建设，达到经济发展与生态保护的良性循环。
腾退工业用地
新增规划林地
“此次建设的是固碳基地一期先行启动区，共34亩。”天宁分局副局长宋亚平介绍，该基地地处新沟河生态廊道沿线，南北长约2300米，东邻康养舜山小镇、西靠高标准农田示范区，通过全域土地综合整治，将腾退的“危污乱散低”工业用地用于新增规划林地，一期总面积约330亩。
固碳基地内绿植栽种也有讲究，结合了现有河流水系及树木，充分考虑季节、林种、林层等因素，种植枫杨、垂柳、枫叶等高碳汇树种，预留空白种植区域，逐步形成“四季常绿、色相季相分明”的特色景观，也为市民提供休闲观赏之地。
固碳基地建成后，如何发挥作用？宋亚平介绍，天宁区将固碳基地的规划建设纳入新一轮林保规划布局中，此举将破解天宁区林地碎片化、管理不集中、森林质量不高等问题。同时，能推动“生态检察+碳汇”协作机制，为破坏生态环境的违法行为开展生态补偿、生态代偿提供实施路径，最终实现生态修复目标。
打造天宁特色碳汇品牌
助力实现“双碳”目标
固碳基地是多元化生态修复的创新之举。经过评估，固碳基地一期先行启动区固碳量由过去的零提升至35吨/年，可为全区生态环境损害提供8个代偿补植区及公益代偿岗位。
下一步，天宁区将以固碳基地建设为契机，打造天宁林业碳汇品牌。依托京杭大运河（含老运河、关河）、横塘河等河湖及人工湿地等各类良好的生态资源要素，天宁区将构建布局多个生态廊道，并整合分散林地资源，形成林地储备库，在其中选择16个固碳增汇点，分期建设5个固碳基地，逐步形成东、中、西部三个固碳圈，为助力“双碳”目标贡献天宁力量。
与此同时，强化资规部门与检察部门协同联动，深化“检源行”党建联盟，依托“林长+检察长”“生态检察+碳汇”协作机制，积极开展公益诉讼案件生态补偿、生态代偿，进一步提高公众对林业、检察工作的知晓率，营造全民参与、全民保护森林资源的良好氛围。（宋婧 蒋云峰）
