因为小区一间监控房的产权归属问题，一个多月前，钟楼区紫荆苑小区的业主与业委会、物业公司发生了争执；一个多月后，紫荆苑小区的门卫处张贴了“引进阳光信托物业公示”，大家的疑问得到答复。业主、物业公司把2024年物业服务的预算算得一清二楚，紫荆苑小区也迎来了“公开、透明、共治”物管服务新模式。
钟楼区自今年8月推行“阳光物业168”行动以来，永红街道先行先试，以清潭南苑、河阳花苑、紫荆苑3个有代表性的小区为试点。短短一两个月内，业主观念在转变，业委会观念在转变，物管企业观念也在转变。
老城区的老小区、次新小区在短时间内，为何能迅速达成“阳光信托制”共识，从而在多年来形成的物管服务水平低下、物管费收缴率低、业主与物业企业互信缺乏的情况下实现了巨大转变？其背后的深层逻辑是什么？本报记者走进永红街道，采访“阳光信托物业”试点。
转变背后
走进永红街办二楼“阳光物业”专班指挥部，“信托物业制”标准上墙、流程上墙、近期计划推进进度上墙……室内“挂图作战”气氛满满。永红街道建设局副局长毛惠民告诉记者：从区委区政府提出探索信托制工作起，永红街道就率先成立街道信托制物业管理领导小组和专班，在“阳光物业”三年行动中，统筹永红片区信托制物业推进，同时成为区“阳光物业”功能党支部之一，“阳光物业168”行动在党建引领下，动员街道建设、民政、公安、社区、物企等单位，整体规划推进，将“阳光物业”的党建触角延伸到社区党员、楼道党员，汇成合力，形成动力。
8月以来，永红街道组织多轮“阳光信托”专业培训，开展片区范围内小区物管服务现状排查式调查。“阳光物业”专班按照情况最复杂、矛盾最突出、特点最鲜明的要求进行梳理，最终选定首批3个试点小区：紫荆苑是矛盾特别突出的小区，河阳花苑是关键少数存在堵点的小区，清潭南苑是业委会换届的小区。同时，这3个小区也集中出现当前老小区、次新小区普遍存在的“三多三难”问题：安全隐患多、老旧设施多、矛盾纠纷多，小区管理难、物业收费难、基层治理难。
选好打样试点，启动层层推进。首先，组织业委会、物业公司、业主代表解读信托制物业的通识与操作流程，达成共识；其次，推行全覆盖式入户宣导与业主微信群宣导；再次，组织多场次专场业主、物业企业见面讨论会。于是，“阳光信托”“阳光透明”“预算公开”等新词出现在居民眼前，试点小区微信群里、茶余饭后讨论最多的就是“阳光物业”。
经过多轮宣导酝酿，物业企业盘清了家底，居民业主有了新的谋划，3个试点小区的开放式预算会议成功举行，紫荆苑小区为完善2024年小区物管服务预算方案还召开了第二轮预算会议，并率先张贴“业主共同基金2024年度收支预算”。紫荆苑小区业委会一名负责人说，过去业主与物业企业缺乏互信，争论多、矛盾多，现在业主、业委会、物业公司，大家盯着的是收支透明，共同谋划小区新变化。
钟楼区住建局局长张毅告诉记者，钟楼区推出“阳光物业168”行动，旨在推行阳光、透明、公开的小区物业管理服务模式，提高宜居品质，化解社区矛盾，共建友好社区。永红片区是“阳光物业”钟楼试点之一，紫荆苑等3个小区则是永红的试点，后续将通过“回头看”深入总结，多个模块全面推进。
阳光透明
裴美凤是荆川里社区的当家人，专班成立后，她兼任街道专班办公室副主任。有着多年社区工作经验的她，对社区治理的难度、老小区物业问题感受很深，最初对居民能否接受“阳光信托”也有过疑虑。令她没有想到的是，短短两个月时间，阳光、公平、透明的物管新模式就得到居民的普遍认可。
“我有三个没想到。”裴美凤说。
一是没想到质疑者成为支持者。在多个小区开放式预算会议上，不少群众当场提出质疑，认为信托制物业换汤不换药，不能解决根本问题。河阳花苑小区部分业主甚至在业主群里提出，让业主将开放式预算审核权交给他们。通过多次与居民的深入沟通，这些最初的质疑者反而成了带动大家支持的关键人物。
二是没想到观望者成为参与者。通过充分宣导，“阳光物业”的“收支透明”打动了观望居民，让大家看到未来改变的希望。
三是没想到居民迅速从疑虑到欢迎。居民们对小区面貌的改变急切期待，理解“阳光信托”的“公开、透明、共治”后，对业主是甲方、是主体，物管服务是“花钱买服务”，有了充分认识，小区物业费收缴意愿率明显提升。
目前，“阳光物业”专班已对信托制物业问题进行梳理归纳，着手编印定制《阳光信托制物业50问》，同时让居民扫码注册阳光物业App，让自家小区物业服务的每一笔开支在手机里时时看得见、笔笔算得清。
盘清家底
“试点中，物业企业的积极转变、积极推进让人刮目相看。”参与这项工作的社工深有感触地说，阳光化透明的预期公开模式，增强了物业企业与业主、业委会之间的互信、互动、互敬，对消解长期形成的物业企业与业主之间的矛盾、隔阂很有帮助。
当阳光信托物业专班实地踏勘清潭南苑小区时，该小区服务单位江苏宸纬物业公司多次召开专题骨干会议，董事长恽文军意识到，这是一次物业管理的变革，也是企业升级发展的契机。
宸纬物业一方面细致盘清清潭南苑家底，另一方面在阳光信托物业专班指导下，为清潭南苑量身编制2024年收支预算，增强服务品质管控与延伸服务开发的力量。恽文军说，钟楼区推行“阳光物业三年行动”，物业企业也在主动思考转型升级，待清潭南苑形成经验模式，将在公司管理服务的永红片区广景山庄等已完成改造的小区全面推广。
记者在采访中发现，宸纬物业积极转型背后更深层次的原因是，“阳光物业”的推行让物业企业看到了挽回“信任缺失”的希望。不少物业企业当前的困境是，老小区、次新小区的物业费收缴率低，物业公司经营困难，加之用工成本增加，稍不留意就会亏损，服务品质难以提高；服务处于低水平，居民意见很大，而传统模式的收支不透明，更加重了业主对物业企业的疑虑，物业费收缴率更提不上来，形成恶性循环。以前物业企业感觉“吃力不讨好”，而业主认为物业暗箱操作赚“黑心钱”，现在通过阳光预算，物业企业和业主之间的关系因“清”而“亲”。
“从永红片区试点看，业主与物业企业共同认识到，互信是建立在平等、公开、透明的基础上的，业主花钱买服务，物业企业合理收取服务费。因此，多年沉积的小区物业服务与社区治理的一系列难题有了破解的希望。”张毅表示，目前钟楼区已成立物业管理行业党委，以功能党建的方式引领“阳光物业”的全区覆盖，先难后易，把重点先放在问题相对集中、难点相对突出的小区，把重点放在业主与物业企业观念的转变上来，更广泛地形成“共治、共享”的社区氛围。
（通讯员 赵雯婷 记者 刘燕涛 图文报道）
