亩均论英雄，一张蓝图干到底
常州经开区是苏南模式的发源地之一，早在上世纪八九十年代，乡镇企业的异军突起促进了工业化和城镇化进程，为地方经济发展作出了巨大贡献。然而，在新的发展阶段，部分传统乡镇企业沦为“危污乱散低”企业。这些企业大多聚集在早期的村镇工业园，园区形态破旧、布局散乱、产业低端，挤占了发展空间。
形态破旧的村镇工业园
曾因村镇工业园而兴，今由村镇工业园破题。2021年，常州经开区举全区之力突围破局，制订《园区更新规划（2021—2025年）》，确立5年更新改造23个片区、整治提升工业用地2万亩以上的发展目标，以园区更新力推“危污乱散低”企业彻底治理。
“我们从产业类别、投资强度、产值、容积率等方面提高新入园企业标准，严格产业准入退出，以园区更新倒逼‘危污乱散低’企业‘自我革命’。”常州经开区园区更新办负责人诸立群说。
谋定而后动，一园一品强特色
横林镇被誉为“中国强化木地板之都”，拥有大量地板家居企业和作坊。服务传统产业转型，再造绿色安全新空间。该镇启动建设916亩的绿色家居产业园，促进地板家居产业规模化、集群化、绿色化发展；启动建设336亩的跨境电商产业园，集制造、研发、物流、仓储、检测、监管和电商平台等功能于一体。
跨境电商产业园效果图
横山桥镇是老牌工业强镇，支柱产业曾以化工、铸造、注塑等资源占用大、产出效益低的行业为主，转型需求迫切。该镇将总面积2300亩的八方工业园作为园区更新“主战场”，全面实施市场主体开发，建设万洋科技众创城。常州嘉仕博机械有限公司负责人任源波决定把新厂房落户在众创城内，他说：“原来公司占地只有9亩，一些配件生产只能选择外包。新厂房要扩建三分之一以上，配件生产都可以自给自足。”
遥观镇对剑湖工业园进行连片改造，新建“花园办公+研发中心+无污染制造”的宋剑湖创新智慧港。“智慧港落成后，我们会立刻搬过去，新的自动化产线、机器人产线也在扩展计划中。”常州驰纳焊割设备有限公司负责人毛明华说。
东方数字经济产业园
丁堰街道围绕“三新经济新前沿”发展定位，把村级鑫泰工业园更新提升为东方数字经济产业园。项目一期已竣工，已招引76家现代生产性服务企业、高新技术企业，亩均税收跃升数倍，真正实现“寸土生寸金”。
摸着石头过河，多种模式促更新
改革往往是摸着石头过河。常州经开区积极探索“政府主导+国有企业参与+社会资本合作+企业自主改造”的多元开发模式，综合利用空间、产业、财税、金融等多种政策组合，因地制宜，以多种模式促更新。
拓宽投资渠道，鼓励企业自主更新。恒耐集团投入30亿元，整合原有地块的205亩土地，打造全区首个企业自主更新的园区样板——恒耐·创智天地产业园。“一期项目已建成1栋配套大厦、5栋产业大厦、19栋高标准厂房，将重点培育高端装备制造业、新材料产业、新能源汽车零部件产业等。”集团总经理韩亚伟说。
园区更新与宅基地改革双轮驱动。横山桥镇探索在八方工业园附近规划设置700余亩的高标准宅改自建区，用于安置园区内腾退的民房拆迁户，在打造全新园区的同时优化村庄布局、改善人居环境。
中吴大道片区口袋公园
园区更新与片区更新相结合。遥观镇在宋剑湖创新智慧港周边全面布局654亩中吴大道片区更新项目，配套建设居住区、口袋公园、学校、生态停车场等，加速实现片区精彩嬗变。“园区更新提升了企业的生产环境和营商环境，开展更大范围的片区更新提升了城市的综合品质。”遥观镇党委书记王伟强说。（徐千翕）
