中国常州网讯 9月9日上午，中共常州市委党史学习教育领导小组办公室举行“我为群众办实事”实践活动系列新闻发布会第四场。
发布会现场
大数据管理中心
预期目标
全面整合各级政府部门便民服务事项前端网上受理功能，将“我的常州”APP打造成一站式、全天候城市服务的网上“旗舰店”，通过统一实名认证、统一业务办理、统一线上支付等功能体系，完善业务流程，提升服务能级，提高政务服务科学化、精细化、智能化水平，实现企业和个人“指尖”办事一点通。
推进情况
今年以来，“我的常州”APP面向企业和群众，聚焦用户体验，坚持以需求为导向，不断完善APP基础架构，持续优化系统配置，拓展服务功能，最大程度为市民生产生活带来便利。目前，“我的常州”APP注册用户已突破500万，日活跃用户超30万，服务企业群众超过2.5亿次。
1、应用场景不断丰富。
坚持问计于民、问需于民，通过调查问卷、电话咨询等方式，了解群众期盼，找准“我为群众办实事”的发力点，在原有服务功能的基础上，上线完善就医购药、医保电子就医凭证、“数医赔”应用、智慧体育、义务教育阶段入学信息采集等功能模块。同时，全新改版服务页面，让服务展现更清晰，查找使用更方便。目前，已接入人社、公安、卫健委、公积金、教育、公交等30多个政府部门和公共企事业单位的300余项服务应用，涵盖市民出行、办事、消费、就医等各个方面。
2、惠民措施落实落地。
建设“常享付”电子钱包支付体系，以此为支点，推动各项惠民政策落到实处。开展电子钱包刷码乘车与公交实体卡享受同等优惠工作，部署常州地铁接入“我的常州”APP。开通常州市青年人才“双资助”掌上办，生活补贴实现非申即享。拓展丰富教育培训服务资源，上线劳动技能免费培训课，为全市就业人员提供多样化技能培训机会。
3、助力防疫精准高效。
疫情期间，“我的常州”APP提供苏康码服务，为市民出行提供更多便利。同时开放苏康码数据共享接口，实现用户健康码状态实时查询以及扫码核验，广泛用于医院、车站、政务服务中心等人员流动密集场所，方便市民快速通行。在此基础上，建设“常行通”管理服务平台，通过场所扫码打卡，落实常态化疫情防控要求，助力人员精准防控管理。
政务服务管理办公室
一、“家门口”办好事建设情况
“家门口”办好事旨在让企业群众办事少跑腿，实现与企业群众生产生活密切相关的高频服务事项就近能办、家门口好办。结合当前基层政务服务的实际，按照“统筹规划、试点先行、有序推进”的原则，今年重点开展了三个方面的工作：
1、推动事项下沉，促进“家门口能办”。
广泛开展调查研究，先后开展了企业群众问卷调查、基层政务服务工作摸查、先进地区学习考察，切实掌握企业群众需求和基层政务服务工作实际。根据调查情况，牵头档案、公安、民政、人社、卫健、市场监管、医保、残联等部门，梳理形成首批150项下沉事项清单。
选取基础条件好、承接意愿强的35个镇（街道）、50个村（社区），率先推进事项下沉，实现在镇（街道）为民服务中心“一站式”全办理，在村（社区）便民服务中心试点办理。
延伸服务触角，通过政银合作、政企合作、政+网格等方式，建设200个政务服务便利站，打造15分钟便民服务圈。
2、提升服务水平，促进“家门口好办”。
加强人员队伍建设。按照全科政务服务模式，加大教育培训力度，市区两级组织培训20余场，各镇（街道）利用下班时间集中开展培训，确保“家门口”的事有人能办、有人会办。
加强事项标准建设。对150个事项逐个统一事项名称、事项编码、申请材料、办理流程、办理时限、表单内容，推进同一事项全市统一标准。
加强服务中心建设，在全省率先提出镇（街道）为民服务中心 “六好”、 村（社区）便民服务中心“五提”、政务服务便利站“四有”标准，建立并完善大厅服务问题协调机制、帮办代办机制、延时服务机制、服务评价机制，力求让服务更贴心，让办事好不好、由群众说了算成为常态。今年以来，全市镇（街道）共收到群众评价289028个，其中好评289009个，好评率99.9%；差评19个，100%进行了整改。
3、拓展网上服务，促进“不出家门也能办”。
推进一体化政务服务平台向基层覆盖，推进电子印章、电子档案在基层应用，推进更多事项在网上办理。
优化下沉事项网上服务流程，建立健全预约咨询、收件受理、材料流转、审查决定、结果送达业务办理规程、审管联动工作机制，努力让网上办事更加流畅。
针对基层反映强烈的平台不联通、数据二次录入、账户重复登录的问题，重点推进了与民政、卫健、市监等部门自建系统的整合对接，已实现自建系统数据回流65040件，以及一个账号在10个自建系统间的无感登录，努力为基层工作人员减负。
二、“一网通办”能级提升建设情况
“一网通办”旨在运用信息化的手段解决企业群众办事难、办事慢、办事繁的问题，其前提是一网，即江苏政务服务网；关键在通，推动部门之间平台通、数据通、业务通；核心在办，目标企业群众到政府办事像“网购”一样方便。我市从2019年推进“一网通办”，“一网”已全面建成，今年围绕“通”和“办”，着重作四个方面的服务提升。
1、提升全程网办服务能级。
持续优化网上服务功能，引导辅导企业群众网上提交申请材料，领取电子证照，或通过物流快递收取纸质证照。全市98.1%政务服务事项可在线办理，360个事项可全程网办，实际网办比例已达40%，在疫情防控中发挥重要作用。
持续优化移动服务功能，推进民生高频事项移动办，“公积金提取”“教师资格认定”等389个事项已实现在江苏政务服务APP掌上可办。
持续提升政务服务自助一体机的集成度和覆盖面，“不动产权证明打印”“社保缴费证明打印”等190个事项实现跨区域自助可办，政务服务“不见面”“不打烊”正在成为现实。
2、提升一网集成服务能级。
持续扩大一网集成范围。纵向贯通国家、省、市、县、镇、村六级，横向联通48个市级部门，已经实现企业群众网上办事“一次认证、全国漫游”。目前，江苏政务服务网拥有个人用户1.07亿、企业用户357万。
持续提升一网集成深度。以高效办成一件事为目标，推进一体化政务服务平台与市场、住建、资规、应急等部门系统受办分离对接，构建形成了“一网受理、联网运行、并联审批”的网上服务模式。
持续拓宽一网集成领域。除为全市11036项行政权力事项、46417项公共服务事项提供单事项服务外，先后开设了老年人服务、一件事、跨省通办、中介超市等服务专栏，联动了相对集中许可权、工程建设项目审批、证照分离等重点改革，集成了企业全链通、政策速兑等营商环境特色亮点，逐步推动实现企业群众“进一张网、办所有事”。
3、提升跨域通办服务能级。
综合运用“全程网办、异地代收代办、多地联办”三种方式，推进实现了信用报告查询打印、驾驶证补换证等92个事项全市通办，内资公司设立、基本医疗关系转移接续等80余个事项长三角“一网通办”， 残疾人证办理、失业登记等70余个事项跨省通办。
各辖市、区结合各自特点，加强区域合作，溧阳市深化苏皖合作区建设，与安徽郎溪县、广德市，武进区与宝山区、海门区、山东金乡县，新北区与苏州、无锡高新区，钟楼区与安徽裕安区，经开区与贵州三都水族自治县分别签订跨域通办合作协议，不断扩大通办范围，努力解决企业群众异地办事“多地跑”、“折返跑”等问题。
4、提升智慧精准服务能级。
充分运用大数据和人工智能等技术，在全省率先推出智能导办服务，通过智能情形引导，精准匹配生成办事所需材料，切实解决办事指南针对性不强、操作性不佳等问题。
在全省率先实现秒批秒办服务，打造了 “临时宣传品审批”等24个“秒批秒办”应用，打造了“群众零跑腿、材料零提交、办事零等待、零工作人员审批”的政务服务新模式。
在全省率先开展“无感智办”服务，“普通货物运营车辆年审”“出租车年审”等一批事项实现免申请、免提交、证照到期自动更新。大力推进“三免”建设，通过数据共享核验、行政协助、告知承诺等方式，推进身份证、营业执照等高频电证照应用，打造溧阳中关村、常州经开区2个“免证园区”。
金坛区
推进情况
1、“一门办”。持续推动部门事项进驻区政务服务中心，目前已进驻21个部门1030个行政权力事项。全区6镇3街道全部建成为民服务中心，群众只“进一门”，就能把事办成。
2、“一窗办”。重点提升“一窗办”集成服务能力，对“新生儿出生”“开小餐馆”“开宠物诊所”等“一件事”进行业务整合和流程再造，办理时间平均压缩至2天，申请材料精简60%，平均跑动次数由3次压缩到1次。
3、“全域办”。为进一步激发市场主体新活力，金坛在全区范围内实行个体工商户登记注册“全区通办”。目前，区市场监管局西城、东城、金城分局均设立了“通办”专窗，申请人可在全区范围内就近申请办理。
4、“标准办”。对照10个部门的110个公共服务事项清单，进行“标准化”整合，100%编制办事指南，区镇村实现办事无差别。
5、“上门办”。组建市场准入、投资建设、民生服务3支“金牌管家”队伍，对群众呼声高、办理难点多的高频事项提供上门办服务，今年已陆续提供“上门办”服务100多次。
新北区
1、让高新事省心办，百姓办事不求人
持续深化行政审批制度改革，以商事登记、证照分离、工程建设项目审批为重点，加快政府职能转变，深度释放改革红利，努力让老百姓创新创业、出门办事不求人。
今年5月，新北区率先开展了“一业一证”改革试点，发出全市首批行业综合许可证，积极探索“一业一流程、一证即准营”的极简审批模式。
通过工程建设项目审批制度改革的深入推进，5月19日实现全市首个“四证三书”齐发的案例，积极探索了项目建设审批“拿地即开工”的新北模式。
“证照分离”改革取得新进展。今年6月，率先对食品经营许可实施审批改备案，告知承诺事项惠及企业近400家。
从今年4月起，企业开办专区还为新办企业发放首批“企业开办大礼包”，内含营业执照、企业公章、企业参保指南、自来水优化接水服务指南、燃气接入服务指南、住房公积金单位业务等数十项政策指引，让企业更加高效便捷地一次性获得尽可能多的公用服务业务。
2、让高新事就近办，百姓办事少跑腿
新北区以打造 “高新事·高兴办” 营商环境综合服务品牌为目标，加快建立区、镇（街道）和村（社区）的三级惠企便民政务服务体系，实现政务服务事项“应进必进”，构建起“15分钟便民利企服务圈”。
目前区级政务服务大厅实现行政许可事项100%、政务服务事项90%以上进驻，水、电、气、网、公积金集中进驻，获评江苏省首批县级“最佳政务大厅”。
10个镇（街道）全面完成下放事项的认领工作并进行了业务培训，罗溪镇、薛家镇、新桥街道的为民服务中心大厅已经完成改造，魏村、龙虎塘两个街道的新为民服务大厅即将完工，三井街道新政务服务大厅即将启动建设。
村、社区便民服务中心推行“网格+政务服务代办”，实现服务由“群众跑”向“我来跑”的转变。
新北区行政审批局创新开展政务直通车活动，如江南环球港站已建成投用。
3、让高新事网上办，百姓办事“不出门”
持续推进线上政务，打破信息“壁垒”，整合服务资源，加快推进“长三角一网通办”“跨省通办”“秒批秒办”“一件事套餐办”，全面提升政务服务便利度。
新北区在全省首推“秒批”服务，使群众办事等待时间几乎为“零”，并实现申报材料为“零”、跑腿次数为“零”、审批人员为“零”，做到政务服务24小时在线网办“不打烊”。
进一步优化了“十大民生小店”网上办的惠民举措。截至目前，新北区累计构建“户外广告设施设置审批”“公共场所卫生许可变更”“高校应届毕业生落户”等智能审批服务场景15个，办件累计超1500件。
在全省率先推出“VR云勘察系统”，企业单一踏勘环节从过去的1-2小时压缩至现在的10-15分钟，以企业“零跑腿”、踏勘“零接触”、人员“零聚集”的方式，真正实现了全程不见面审批，同时也实现了行政成本、办事成本的双降低和审批效能、廉政服务的双提升。
实现了60个“一件事套餐办”事项的线上线下有效运行。积极推进跨区域通办和一体化共建工作，先后与上海宝山区、苏州太仓市、常熟市、无锡锡山区、惠山区签订“跨地域通办合作协议”，启动苏锡常三地高新区政务服务一体化共建，推动多个事项同标准受理、无差别审批。
率先推出智能导办服务，在无声叫号系统中增设老年人绿色服务通道，集中高频为老服务事项10余个，实现老年人办事需求一键直达导办人员，让老年人等特殊群体享受到“一次办好”的高效政务服务。
（张舒逸）
