□王晴 韩文豪 徐丹
“发射器”“接收器”均为矿用通讯设备，用于矿工的日常井下定位，如发生事故，发射器提供的信号定位将大大提高救援效率。记者4月11日从新北区检察院获悉，在该院办理的一起假冒注册商标案中，犯罪嫌疑人仿制的知名品牌矿用通讯信号“发射器”“接收器”，案发时已销往全国各地，部分设备已被使用在井下。由于仿制产品质量无法保证，存在极大的安全隐患，该院向全国9省21市应急管理部门、市场监管部门和煤矿企业发出47份《风险提示函》《线索移送函》。截至目前，已查封扣押1900台假冒产品，收到3家应急管理局、2家市场监督管理局、4家煤矿企业回函，相关部门已积极落实整改。
2021年8月，新北区检察院第四检察部副主任梁秋芬在办理赵某等人假冒注册商标案时发现，赵某等人在未取得安全使用证和安全标志，也未进行防爆检查的情况下，仿制天地自动化股份有限公司（以下简称“天地公司”）生产的矿用通讯信号“发射器”“接收器”，并在设备包装、外观上使用“天地公司”商标。
作为井下设备，“发射器”“接收器”均已被纳入国家煤矿安全监察局公布的第一批执行安全标志管理的矿用产品目录，销售时必须提供《矿用产品安全标志证书》和《防爆合格证》。“案发时，嫌疑人已经售出假冒发射器16877台、接收器859台，涉及山西、陕西、内蒙古等9个省21个地级市，部分设备已被使用在井下。”梁秋芬说，“这批假冒设备均为嫌疑人手工组装，质量无法保证，存在极大安全隐患，一旦定位功能失灵，将有可能影响事故救援、危及矿工生命。”她立即将该案线索移送给本院公益诉讼检察部门。
该院副检察长蔡亮亮随即召集部门干警对这一线索进行了分析研判。“传统公益诉讼履职方式主要是通过对涉案企业主管部门发出诉前检察建议或提起诉讼，召回假冒设备，消除安全隐患。”蔡亮亮说，“消除安全生产隐患具有紧迫性，若通过诉前检察建议或诉讼手段，存在调查难度大、效率低、时间长等弊端，不利于迅速消除安全生产隐患，而且这批假冒设备均位于外省市，我院无管辖权。”
2021年12月，蔡亮亮向常州市检察院第六检察部汇报。市检察院指导新北区检察院成立了安全生产办案小组，市区两级院上下一体，以服务保障安全生产为第一要务，积极探索采用《风险提示函》和《线索移送函》的方式开展“风险治理”。
鉴于该案销售面广、产品量大且部分下落不明，安全生产办案小组全面梳理案件讯问笔录及微信聊天记录，从使用方、销售方和监督方入手，尽力查准、找全销往全国各地的假冒设备，彻底消除安全隐患。对已查明的购买涉案设备的7家煤矿，通过发出《风险提示函》提示其立即停止使用相关设备，同时向多家属地应急管理局发出《线索移送函》确保跟进监管；对未查明设备最终使用情况但有工贸公司收货地址的设备，向属地市场监督管理部门发出30多份《线索移送函》，追查涉案假冒注册商标设备的去向。
为确保接受移送线索的行政机关履职到位，新北区检察院还将所有发出的《线索移送函》抄送属地检察机关公益诉讼部门，做到“应发尽发”，织密防范网络。
“自2月23日我局收到贵院移送的关于霍尔煤业（化名）购买假冒‘天地牌’注册商标的煤矿无线编码发射器(型号KGE37B)一案后，立即对该企业进行核查，对500台存在问题的无线编码发射器进行了查封扣押，并依法对该企业作出五万元罚款的行政处罚决定。同时我局还对全县6座煤矿的机电产品采购、安全标志证书和防爆合格证是否存在盗用和伪造等违法违规行为进行专项检查……”3月7日，山西省长子县应急管理局对新北区检察院发出的《线索移送函》给予了回函。
“今年2月，最高检八号检察建议提出了‘风险即危险’‘隐患即事故’的理念，对于涉及安全生产的案件我们再谨慎都不为过。对无法查明具体下落的假冒设备，新北区检察院已经与新北区应急管理局进行了积极会商，双方一致同意，将该案层层上报到国家应急管理部，力争推动全国范围内的专项排查整治，在设备使用终端消除安全隐患，真正织密安全防范这张‘网’。”常州市检察院检察长陈兴生说。
