（常州第一次全国自然灾害综合风险普查全面推开，将摸清时间跨度长达70年的一本大账，提高常州的灾害防治能力 常州因何成灾、以何抗灾、灾损如何 ）
河南暴雨仍在持续，郑州遭遇有气象记录以来的最强降雨……历史罕见的极端强降雨引发了内涝、泥石流和山体滑坡等自然灾害，牵动着全国人民的心。
应急管理部公布的数据显示，今年上半年我国发生了以风雹、洪涝、地震灾害为主的自然灾害，干旱、低温冷冻和雪灾等也不同程度发生。各种自然灾害共造成2800余万人次受灾，156人因灾死亡失踪，近30万人次紧急转移安置；直接经济损失400多亿元。
为进一步提升自然灾害防治能力，按照国务院普查办的部署，全国正在开展第一次自然灾害综合风险普查。昨天，全市第一次全国自然灾害综合风险普查工作会议召开，记者从会议获悉，常州普查工作已全面推开，相关工作正积极推进。
常州曾多次遭遇自然灾害
我国是世界上自然灾害较为严重的国家之一，常州也曾多次发生过自然灾害。
“1991年的夏天，常州在水里泡了两个月。”提起1991年的洪涝灾害，家住浦北新村的范阿姨至今仍心有余悸。当年常州地区在5月下旬进入梅雨期，暴雨频繁，洪涝夹击，梅雨总量达895.9毫米，为常年平均值的4.1倍。
暴涨的水位，给生产生活带来巨大冲击。据统计，在1991年洪涝中，原常州市区受淹面积达44.2平方公里，直接经济损失4.17亿元，间接经济损失8.37亿元。
此后，1999年、2003年、2015年和2016年，常州都在梅雨期遭遇强降雨。其中，2015年6月27-29日的强降雨给常州造成直接经济损失55.559亿元，各辖市、区均有灾情发生。全市35.71万人次受灾，9.5万户住宅受淹，34.33万亩农作物受灾，停产企业2266家，公路中断359次。
除了洪涝，由于溧阳市刚好位于茅山断裂带上，也属于“老震区”。在上世纪七十年代，溧阳市曾发生2次中强震，分别在1974年4月22日发生过一次5.5级地震、1979年7月9日发生过一次6级地震。2012年5月22日，溧阳市发生2.5级地震，震源深度7公里，这也是茅山断裂带距今最近的一次“抖动”。
此外，2015年4月29日，常州嘉泽地区还曾遭遇风雹灾害，造成39732人次受灾，8000公顷农田受灾，超过2万间房屋受损，经济损失达3.029亿元。
普查地震、地质、气象、水旱、森林火灾5个灾种
“这次自然灾害综合风险普查是要摸清常州的灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全市各地灾害综合风险水平。”市应急管理局自然灾害救援处处长祁伟洪介绍，通过这次普查为今后开展自然灾害防治和应急救援工作、保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。
祁伟洪介绍，常州普查涉及的自然灾害类型主要有地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾。普查对象包括与主要自然灾害相关的自然和人文地理要素，市、区各级人民政府及有关部门，乡镇人民政府和街道办事处，村民委员会和居民委员会，重点企事业单位和社会组织，部分居民等。
普查内容包括自然灾害致灾调查与评估；人口经济、房屋建筑、基础设施、公共服务设施、三次产业、资源和环境等承灾体调查；历史灾害调查与评估；综合减灾资源（能力）调查与评估；自然灾害重点隐患调查与评估，以及主要灾害风险评估与区划以及灾害综合风险评估与区划。
摸清5个底数，最久数据回溯至1949年
祁伟洪介绍，通过第一次风险普查要做到“五个摸清”。
摸清致灾孕灾底数。对常州主要涉及的地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾，调查清楚断层活动、地质构造、降雨、温度、可燃物与野外火源等情况。祁伟洪介绍，“这次普查，对致灾因子调查依据不同灾害类型特点，会收集30年以上长时间连续序列的数据资料，帮助我们更加科学、全面地进行评估。”
摸清承灾体底数。对全市人口、房屋建筑、基础设施（交通、市政、水利等设施）、公共服务系统（学校、医院等）、三次产业、资源和环境等承灾体，全面了解空间位置、几何形状、数量、功能属性、灾害属性、价值等情况。
摸清历史灾害底数。按照年度自然灾害、历史重大灾害事件，摸清常州历次自然灾害的灾情、房屋倒损、经济损失、致灾因子、救灾投入、行业部门损失等。“历史灾害调查的时段主要为1978-2020年，其中重大灾害事件调查的时段为1949-2020年。”祁伟洪说。
摸清减灾资源底数。主要包括政府综合减灾资源、社会力量和企业应急力量参与资源、基层综合减灾资源、家庭综合减灾资源，涉及人财物的资源、防灾工程等。
摸清重点隐患底数。主要涉及常州的地震灾害隐患、洪水灾害隐患、森林火灾隐患的频发易发程度、引发后果、威胁重要承灾体、次生灾害链、隐蔽性、减灾能力等。
“所有的普查数据最终会进行成果汇交，形成自然灾害综合防治区划和防治建议，提高自然灾害防治能力。”祁伟洪说。
按照国务院普查办的部署，此次普查时间为2020-2022年。其中2020年为普查前期准备与试点阶段，2021-2022年为全面调查、评估与区划阶段。黄洁璐 王烨 文 王锐 摄
