□刘燕涛
正在召开的全国“两会”上，政府工作报告提出：继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策，促进房地产业良性循环和健康发展。
房住不炒、稳字当头、因城施策、租购并举……一系列强烈信号，明确且坚定，这对于新形势、新常态下，如何促进探索新的发展模式，促进房地产业健康高质量发展，无疑具有指导意义。结合常州城市发展，这对于促进常州房地产业发展将有怎样的推动与引导作用，引发各界的关注与思考。
坚定“房住不炒”
满足合理住房需求
3月2日，银保监会主席郭树清在国新办新闻发布会上表示“2021年重点领域金融风险持续得到控制，宏观杠杆率下降大约8个百分点，金融体系资产扩张恢复到较低水平，房地产泡沫化、金融化势头得到扭转。”政府工作报告定调房地产市场更为掷地有声：坚持“房住不炒”，探索新的发展模式。
值得注意的是，坚持“房住不炒”的同时，提出支持商品房市场更好满足合理住房需求。显然，“房住不炒”与去金融化与满足住房合理需求，都在有效促进房地产业良性循环和健康发展。
2022年开年以来，各地“稳楼市”政策频出。2022年前两个月，已有至少40地发布不同程度的楼市宽松政策，包括公积金政策调整、信贷宽松、吸引人才补贴购房、减免补贴契税等政策。截至2月下旬，已有超过40个城市出台房地产相关调控政策，预计两会后各地将继续加大因城施策力度。
3月4日，央行、银保监会发文亦提及合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准，满足新市民安居需求的导向。
有专家认为，随着去金融化的推行，房地产行业回归健康发展轨道，以“房住不炒”为定位，人民群众同样有着合理的住房需求。现实是，随着维护房地产市场健康发展的指引性政策以来，市场效果已经显露出了积极变化。有专家预计，随着稳楼市政策的增多，今年下半年的房地产市场或将出现复苏。
坚持“租购并举”
探索新的发展模式
继2018年全国两会后，今年全国两会再次强调租购并举，这明确了我国房地产市场是以市场化商品房、保障性住房和长租房为支撑的立体化结构。这已不仅仅是一个强烈的信号，“租购并举”将是一个系统性的住房供应体系。可以预期的是，加快发展长租房市场与推进保障性住房建设将具有巨大的发展空间，促进探索新的发展模式。
所谓新，就是区别于过去相对单一的商品房的供应方式，需要形成“住有所居”新模式。这几年，租赁房一直都是政策发力重点所在。租赁房，被视为解决大城市新市民、年轻人住房问题的关键举措，也是经济稳增长的重要抓手之一。
住有所居，重点不在于买房，而在于买房与租房齐头并进，也不是让每个人都买房，而是让所有人都有房可住、住得起房，这就涉及发展保障房和租赁市场，需要通过各种政策组合拳，让所有人“住有所居”成为可触及的现实目标。
有专家认为，未来几年，各地将会大规模建设保障性租赁住房，未来将形成商品房、安居房、人才房、共有产权房、保障性租赁房齐头并进的新格局。
坚定“城市定位”
推进常州宜居建设
政府工作报告表示，因城施策，促进房地产业良性循环和健康发展。位于长三角经济圈核心区的常州，其城市能级、城市特点、城市潜力，都将是因城施策的关键参考要素，也是常州房地产发展的基石。近日，常州市统计局发布《2021年常州市国民经济和社会发展统计公报》，一组组数据，反映出常州高水平全面建成小康社会、谱写“强富美高”新常州现代化建设的亮点，体现了常州的城市综合竞争力。
首先，常州全年实现地区生产总值（GDP）8807.6亿元，首次迈上8000亿元新台阶，按不变价格计算增长9.1%。按常住人口计算，常州人均GDP再上新台阶，达到165724元（按平均汇率折算为25689美元），在全省13个设区市中位列第四位，按不变价格计算比上年增长8.3%。第二，常州城市魅力凸现，其中，旅游总收入达1057.2亿元，增长27.5%；旅游总人数6999.4万人次，增长36.0%。4A级以上旅游总人数4700万人次，增长34.2%；持续深化生态绿城建设，扩绿3623亩，建成6个生态安全缓冲区，新增沿江绿地1000亩。第三，常州的创新能力不断提升，其中，万人有效发明专利拥有量44.8件，拥有高新技术企业2915家，增长16.7%。另外，常州文化教育医疗事业快速发展，全年实施新建、改扩建学校120所，新增学位3.1万个。这同样让常州成为更为宜业宜居的城市。
值得一提的是，为了改善常州人居条件，2021年完成老旧小区改造83个，惠及居民5.4万户，完成率达104%。这大大提升了常州的美丽宜居建设的水平，进一步盘活了城市存量，为进一步推动常州楼市发展注入了活力。目前，常州确定了“国际化智造名城、三角中轴枢纽”的城市定位，以建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，为城市发展拉开新框架、打开新空间。这为常州房地产业的高质量发展提供了城市基础与城市要素。据最新统计，2021年全年人才总量达145.5万人，每万名劳动者中高技能人才1270人，体现出常州城市吸引高素质人才的强大吸纳力，也是常州未来房地产发展最具活力的市场要素。
因城施策，不仅仅是政府的事，也是广大在常房企需要对常州深度研判、建立新的发展路径的核心工作之一。研究深、研究透城市，确定科学发展目标，找到转型新模式，也许是落实“两会”精神、推动常州房地产市场高质量发展的方向。
