党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合强调，要在重大科技项目上“发挥市场经济条件下新型举国体制优势”，加快实现科技自立自强。作为攻克关键核心技术、建设科技强国的重要手段，新型举国体制既继承了传统举国体制的优势，又充分体现时代特质，是党和国家深入推进国家治理体系与治理能力现代化的重要制度支撑，也是提升我国综合竞争力、推动国家重大战略目标实现的坚强保障。
从“举国体制”到“新型举国体制”
习近平总书记强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”
新中国成立初期，面对复杂的国内外环境，为了迅速改变“一穷二白”的面貌，我国依靠独立自主，自力更生，逐步形成了“集中力量办大事”的举国体制，在一些重要工程、重大项目上取得辉煌成就，“两弹一星”等国防尖端科技取得重大突破，国防工业从无到有逐步发展起来，为社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。改革开放后，中国坚持以经济建设为中心，把“集中力量办大事”的优势与发挥市场机制有效配置资源的基础性作用结合起来，在载人航天、探月工程、高速铁路等科技领域取得重大突破，实现了中国综合国力与国际地位的跃升。
党的十九大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已发生转变，这意味着举国体制也进入了新的历史阶段。2019年10月，党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出要“构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”；2020年3月，习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时再次强调，要完善关键核心技术攻关的新型举国体制；2021年5月，习近平总书记在两院院士大会、中国科协十大上的重要讲话中又一次指出，“要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用”。通览习近平总书记关于科技创新的重要讲话，“关键核心技术攻关新型举国体制”被多次强调，健全关键核心技术攻关的新型举国体制，肩负着推动我国高质量发展、不断开辟“中国之治”新境界的时代使命。
发挥新型举国体制优势突破关键核心技术
当今世界正面临百年未有之大变局，新一轮科技革命深入发展，新型工业革命将重塑国家间竞争格局，这为后发国家的赶超提供了窗口期，关键核心技术是这些国家参与国际竞争的制胜砝码。
党的十八大以来，我国科技发展突飞猛进，自主创新能力大幅提升，为经济社会发展注入强劲动力。但同时必须清醒地认识到，我国在某些关键核心技术领域受制于人的局面仍然没有得到根本性改变，在高端材料研发、创新药物研发等方面与发达国家尚存在较大差距。2022年6月28日，习近平总书记视察湖北时再次强调指出：“随着我国发展壮大，突破‘卡脖子’关键核心技术刻不容缓，必须坚持问题导向，发挥新型举国体制优势，踔厉奋发、奋起直追，加快实现科技自立自强。”因此，面对机遇与挑战，中国要以新型举国体制的制度创新适应新时代科技发展的需要，强化基础研究和应用研究，抢占新一轮工业革命的制高点，改变关键技术被西方发达国家“卡脖子”的局面，从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全，以科技创新和制度创新双轮驱动我国迈向世界科技强国，进而在大国竞争中取得优势地位。
健全社会主义市场经济条件下新型举国体制
2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议召开。会议指出：“健全关键核心技术攻关新型举国体制，要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。”新型举国体制是在社会主义市场经济条件下进行关键核心技术攻关的组织体制，因而是尊重市场规律的，要求市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。
在战略谋划和决策部署中，要依靠有为政府的定力。习近平总书记强调：“发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导。”加强党中央集中统一领导，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把各方面力量拧成一股绳，形成科技创新的整体优势。
在资源配置和协同攻关中，要发挥有效市场的活力。强化企业技术创新主体地位，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨学科协同攻关。习近平总书记指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。”要着力解决市场体系不完善、政府服务和监管不到位问题，在各方协同合作的新型举国体制中，探索出科技创新体系和高端产业深度融合的发展新路，营造良好的创新生态，夯实国家创新体系的坚实基础。
作者单位：中共常州市委党校 谢添轩
【党报宣讲台】
