□常报记者综合报道
精细化推进城镇长效管理
问题的提出：
朱柏松代表提出，城市管理工作事关城市形象和市民生活品质，精细化推进城镇长效管理工作，提高城镇日常管理水平意义重大。我市开展城市长效管理考核工作以来，城市面貌发生了巨大变化。但距离精细化管理要求还有差距，如占道经营、乱停车、乱张贴等“城市病”尚未有效根治；对乡镇的长效管理还比较薄弱，亟待加强；基层日常管理大都限于表面，疲于应付，源头治理、系统治理有待加强。
建议：
1.推进城镇“体检”。通过城市综合管理采集信息和社情民意反映信息，利用大数据技术，从环境、秩序、安全等多个角度诊断城镇管理薄弱环节，推动规划建设管理一体化，协调有限的资源推动城市管理更加科学合理、更加系统有效。
2.加大智能识别技术的应用。通过智能化技防手段，增强及时发现问题的能力，持续提升管理效率和效果，推动全民共治，推动城市管理向城市治理转变。
3.严格奖惩机制。以考促管，激发调动基层长效管理工作积极性。
4.加大投入。加大对城市管理的各项投入，完善管理设施，补齐管理短板，推进城市面貌进一步改善。
深化动力电池融合常州智能制造
问题的提出：
陆平刚代表提出，常州动力电池产业从“无中生有”到“有中生优”，正向“优中做强”迈进，成为常州新能源汽车产业高质量发展的一个缩影。动力电池融合应用作为新兴事物，参与主体多、涉及领域广、经营风险高，在发展过程中也遇到了一些新情况、新问题。结合常州实际，如何发展新能源相关产业、深化动力电池融合智能制造？
建议：
1.科学统筹规划，明确发展重点和次序，投资项目重在应用与实效，防止造成无效投资、产能过剩。
2.持续开展新能源系列宣传推广活动，进行民众教育和应用赋能。
3.立足常州产业，实现新能源深度赋能，推动以新能源为代表的新型基础设施建设，深化产学研融合并促进新能源垂直行业应用融合发展，将常州整体产业结构进行优化改革，加速形成新能源创新生态。
4.针对信息类新基建，研究出台财政、金融、产业等配套政策支持。
5.推动产学研结合，完善新能源产业生态，通过加强产业政策的扶持与引导，建立多主体共同参与机制，引导资金链、人才链和创新链的深度融合，完善创新体制，促进融合发展。
重视青年创新创业人才培养，以新优势赋能国际化智造名城建设
问题的提出：
徐宏斌代表提出，当前，常州正处在奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，要加快形成能适应高质量发展、匹配城市发展定位的人才队伍，为奋力推进“532”发展战略注入强劲动能，以新优势赋能国际化智造名城建设。
建议：
1.人才的培养涉及组织、统战、经信、团委等多个部门，实际工作中可建立联席会议制度，进一步整合资源，促进信息共享，形成工作合力。
2.发挥在常高校人才培养、引进、使用的主阵地作用，加快推进高校重点项目建设，通过深化与国内外高水平大学合作办学等方式，提升办学水平，扎实做好以才引才文章。
3.加强对青年人才的教育引导，将优秀青年人才纳入党政领导联系服务范围，与青年人才结对子、交朋友，及时回应人才关切，帮助解决实际问题。
4.每年举办常州籍学子返乡创业人才交流大会，组织观摩重点企业、招聘优秀人才、举办创业论坛，有力推动人才服务供给侧和需求侧精准匹配。
5.每年开展1次人才政策服务月活动，采取有效措施，加大宣传力度，讲好人才故事，在全社会营造尊重、关爱青年创新创业人才的浓厚氛围。
将愚池公园规划建设为非遗文化产业集聚区
问题的提出：
耿春霞代表提出，常州有着丰厚的非遗资源，截至目前，常州拥有市级以上非遗代表性项目174个，这些都是我市推进文旅融合、助力“532”发展战略的重要支撑。金坛区西南端的愚池公园，即是规划建设非遗观光产业集聚区、博览园的一个理想之处。
建议：
1.政策扶持。将非遗产业博览园建设纳入到全市经济社会和全域旅游发展规划中，出台非遗文化产业集聚区建设专项政策，进一步细化配套实施方案，确保该项目循序推进，良性落地。同时，探索和创新旅游分类用地方式及相关政策，突破旅游业用地制约，科学合理地保障旅游节约集约用地。
2.环境营造。进一步确立文旅融合产业在全市经济社会发展中的战略性主导产业地位，动员各部门、各单位、企业和社会力量统一思想，形成非遗传承保护、非遗产业集聚和全域旅游发展共识。
3.机制创新。成立由市、区两级文旅部门和项目单位组成非遗观光产业集聚区产业建设管理机构，坚持“投入分担、合体运作、自主经营、共生共荣”的凝聚格局和运行模式。
数字赋能推动长江大保护
问题的提出：
民盟常州市委提出，通过数字赋能长江综合管理，我市在生态环境立体监测、环境信息综合分析、数据模型预测预警等方面，实现了精准高效的长江一体化治理架构和管理机制，但目前存在数据应用水平不高、长江保护联动机制不够健全等问题。
建议：
1.加强长江大数据信息平台基础建设，对沿江沿线的饮用水源地、污水处理厂、排涝泵站、生态湿地进行实时的智慧化全面监测。同时完善信息监管架构，加快数字技术融合，形成天、空、海、地下一体化的环境监测体系。
2.建立健全长江大保护协同机制，建立跨区域的联合管理机制，完善部门联动机制，牢固树立“全市一盘棋”的指导思想。畅通举报信息渠道，鼓励群众举报破坏长江生态环境等各类违法行为。
3.摸清沿江污染底数，充分利用先进技术和设施，按照“污染单位—排污通道—排污口—受纳水体”的排污路径，逐一建立入河排污口排查、溯源、监测工作档案，做到一口一档，对排污口进行数字化标识。
4.建立健全相关标准体系，强化对长江综合管理信息化发展的法律保障，建立大数据采集、管理、安全等多方面的标准规范体系。
强化制造业人才供应链建设
问题的提出：
庄明委员提出，企业发展面临多种人才的需求。目前，常州已经出台相关人才招引和补贴政策，相关政策虽能产生很好的作用，但仍很难扭转制造业人才短缺问题，企业仍面临招工难、成本高等问题。
建议：
1.建立人才大数据资料库，对各类人才需求与补给进行监控及预测，为区域产业发展人才提前布局提供依据；打通用工企业与务工人员的信息渠道，方便企业与员工直接对接双选。
2.政府部门可牵头建立分类人才培养基地，依据各板块特色产业设立人才培养中心，并对接企业需求，依托我市职业技术学校设备与师资定期开班，为区域特色产业发展保驾护航。
3.建立人才贡献奖励信息共享机制，有效整合各类人才激励政策，为政策落地效果评估及政策调整提供依据。进一步加大对制造业中坚力量的高级技能人才、管理人才的扶持力度。
整合创新要素形成一体化布局
问题的提出：
孙秀峰委员提出，对标先进地区，我市的创新要素无论是科学的高度、产业的宽度、创新的深度、城市的温度尚有一定的差距。同时，各板块间时有无序竞争，一定程度上导致发展的趋同和动能的分散，不利于资源要素集聚和板块间差异化协同发展。
建议：
探索构建“12N产业空间布局”，即构建“1核”南部生态创新核、“2带”产学研联动带（东北向）和科创孵化带（西南向）、“N个产业创新中心”。
1.要瞄准板块“散”点，整合全市人才、技术、市场，科技成果资源，全力打造市级科技研发、成果转让、技术转化的集中承载地。
2.要瞄准产业“断”点，在大数据、生物医药、人工智能等新兴产业组织开展关键共性技术攻关与应用示范。
3.要瞄准区域“难”点，针对“两大都市圈”分策发力，承东启西，推进长三角交通中轴建设。
4.要瞄准规模“痛”点，积极做强做大企业规模，着力培育一批竞争能力强、品牌影响大的“地标”企业。
5.要瞄准城市“堵”点，以“城产人”融合理念打造功能综合的创新城市。
以精细化管理缓解停车难
问题的提出：
许小平委员提出，路侧停车在解决城市停车难，尤其是临时性停车难方面具有非常重要的作用。目前，我市一些地区对于路侧停车规划粗放、缺乏精细化管理，使这些空间没能发挥应有的作用。
建议：
1.科学谋划，精心规划布局路侧停车。在认真调查研究的基础上，对全市范围内的路侧停车进行一次梳理，并进行系统科学的布局，保证城市道路动态交通的需要，又充分利用交通非高峰时期的城市道路资源。
2.制定合理的收费制度。充分发挥支付的约束作用，减少长期霸占车位的行为，平衡管理成本。
3.提高科技含量，实现管理精细化。利用市场化手段引进专业停车管理公司，逐步实现停车智慧化、管理可视化和运营高效化。
代表委员访谈
24日，市政协委员继续分组讨论政府工作报告及其他报告。胡平摄
24日上午，出席市十七届人大一次会议的各代表团在中航酒店举行小组会议。王锐 摄
市人大代表程宇：抓住“时”与“势” 做强产业之根
□姜小莉
“政府工作报告再次强调要坚持产业强市，给乡镇大力发展实体经济提出了明确要求，也进一步坚定了我们走产业兴镇的道路。”市人大代表、新北区薛家镇党委书记程宇说。
程宇表示，经过多年发展，薛家镇已形成了自己的产业特色。下一步，薛家镇将进一步聚焦产业提档升级，积极构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为补充的现代产业体系。
一是强化产业规划。紧扣市十大先进制造业集群、八大高成长性产业链和新北区“两特三新一智能”先进制造业，大力发展工程机械、汽车核心零部件、轨道交通等先进制造业集群，培育生物医药、高端医疗器械等高成长性产业链，放大特色产业集群效应，推动规上工业产值到“十四五”末超千亿元。
二是强化企业引领。加快打造一批拥有自主知识产权和知名品牌、主业突出、核心竞争力强、带动作用明显、具有国际竞争力的大企业。把创建品牌、申报专利、科技成果转化和认定高新技术企业等作为扶持中小企业做精做优的重要举措，逐步形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的格局，增强全产业链把控力和竞争力。
三是强化载体建设。着力打造实体制造业、生产型服务业和生活型服务业相互促进的产城融合示范带。同时，以企业需求为导向，制定对策，努力实现企业与高校、科研机构协同创新，产学研深度融合。
市政协委员陈霖：以大物流赋能实体经济
□唐文竹
交通物流既是体现城市能级的基础先导产业，也是制造业发展的重要支撑。常州提出建设国际化智造名城，大力发展高水平物流、建设长三角现代物流中心刻不容缓。市政协委员陈霖是从业20余年的老“物流人”，他此次撰写了《关于打造工业综合物流数智产业基地的建议》，对我市“全面布局大物流”提出了自己的思考和建议。
陈霖认为，物流平台系统的使用、大数据的积累和分析，能够为制造企业发展赋能，因此，物流行业的“智改数转”已是当务之急。常州物流领域企业数量庞大，但小微企业众多、分布较散，且管理水平不高，缺乏龙头企业带动，尚未形成规模化发展。这其中，物流“智改数转”呈现出“孤岛”效应，需要改变当前“单打独斗”的发展方式，资源共享、分工合作，以标准化与个性化相结合的途径，降低运营成本、提高服务质量，从而推动实体经济降本增效。
“物流业与工业制造业的对接融合，可以通过工业综合物流数智产业基地的形态来实现。”陈霖建议政府加大对物流业转型的政策扶持力度，协调物流产业基地用地，由头部企业领跑，基地聚集物流产业上下游企业集群，实行一站式服务，包括人力资源、金融服务、后勤保障，数据共享、系统互通，形成产业集群，打造完整的、适应实体经济发展的、能够为制造业降本增效的物流生态。
市人大代表是蓉珠：优化人才生态 加速人才集聚
□周茜 陈暐
打造公共服务平台、加大科技创新力度、全面提升金融服务、推进特色产业发展……市人大代表、江苏日盈电子股份有限公司董事长是蓉珠，多年来持续关注实体经济发展，今年她把目光投向人才集聚。
是蓉珠认为，常州向“万亿俱乐部”城市迈进，离不开创新、开放、人才的驱动。企业从“留住人”的角度出发，要多打“组合拳”——既通过项目、课题拉动，为人才发挥特长和创造力赋能，持续激发干事创业的激情，实现人才成长与企业发展共融共通；又重视优化工作环境、提升企业文化，以更好的福利待遇让员工能快乐工作、舒心生活。
“进一步发挥大数据的作用。”是蓉珠建议，政府部门要帮助企业广泛搜集信息，摸清专业技术人才、职场新人的诉求，搭建好展示舞台，合力打造全国青年创新创业最向往的城市。
对规范劳务中介市场，是蓉珠也提出建议。她认为，劳务中介满足了企业弹性用工需求，对解决制造业“用工荒”起到了一定的积极作用，但也出现了一些隐患与问题，增加了企业成本和社会治理成本。建议从劳务中介组织培育发展与依法监管、劳务基地建设与规范管理、劳动力技能培训与提升、劳动者权益保护等方面入手，更好促进人力资源市场健康平稳发展。
市政协委员赵娟：让“小菜园”助力共同富裕
□郑雨露
2018年以来，我市建设了3000余个适度规模经营的精品小菜园，面积近1万亩，年产蔬菜500万公斤，带动农民增收近亿元。市政协委员、常州小菜园农业科技有限公司总经理赵娟表示，我市精品小菜园建设在促进农民和社区低收入人群增收等方面发挥了积极作用，下一步需要在加大政策支持力度和精准度、打造全产业链、品牌化运营、确保低收入群体利益等方面进行深入研究、系统推进。
赵娟告诉记者，常州的精品小菜园建设一直关注中小农户，通过小菜园平台把他们整合起来，帮他们做品牌、做宣传，让他们的产品价值得到提升，帮助他们富起来。“这部分属于精品小菜园建设的前端。现在我们也开始关注后端，希望通过小菜园平台给社区低收入群体提供灵活就业的机会，让他们从事精品小菜园推广销售工作。”赵娟说。
在赵娟看来，以精品小菜园为纽带，引导社区和乡村的互助互动，必然需要相关部门为精品小菜园进社区提供支持。因此，她建议，对以村级集体经济组织和家庭农场为主体的项目，继续加大支持力度。结合乡村建设、高标准农田建设、现代化宜居农户改造等，建设一批高质量的精品小菜园，不断提升精品小菜园的组织化和品牌价值，发挥小菜园在促进共同富裕中的独特作用。
