十四届市政协期间,广大委员、政协各参加单位、各专门委员会和界别组,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕中心大局,聚焦群众关切,以提案形式共提出意见建议1999件,立案1822件。立案提案全部办理完毕,大多数意见建议得到采纳或正在逐步落实,提案质量和提案办理质量明显提升。
建言创新添动力 赋能发展高质量
实体经济高质量发展、创新驱动、营商环境改善,一直是委员们关注的重点。
2021年,致公党常州市委、无党派界别、委员徐亮春分别就加快推进设立新型研发机构、加快培育发展高新技术企业、进一步优化我市创新生态圈、布局更多高水平科创平台提出建议,组成了“创新驱动高质量发展”重点提案专题推进落实,有关建议在我市《关于创新驱动高质量发展的实施意见》《关于促进创新发展的若干政策》《关于促进产业高质量发展的实施意见》和《关于促进产业高质量发展的若干政策》中得到了体现。
人才是创新的根基。民进常州市委建议,要积极构筑人才集聚新高地,高质量服务长三角一体化发展。委员杨伟红、樊阳文、李健等围绕加强创新人才配套服务等提出建议。承办部门采纳建议内容,具体落实了从全球引进高水平产业技术带头人、在人才集聚区规划建设或改造符合青年生活需求的人才公寓等举措,人才政策体系得到优化,人才队伍建设得到提升。
民革常州市委、民建常州市委、总工会界别,委员李青、赵彤、沈惠平、何广平、周燕飞等,围绕培育“专精特新”企业、推进智能制造和产业转型升级、加快中以和中德等创新园区建设等积极建言。
医疗卫生增便利 养老服务更贴心
2021年,我市集中推广公共场所AED(自动体外除颤器)配置,数量超过400台。一旦发生紧急情况,市民可通过“我的常州”APP获取“AED地图”,查找附近AED设备。委员许小平等的建议推动了这个“救命神器”的落地。
5年来,市政协文教卫体委,委员秦锡虎、李青、王中元、庄军等就提升基本公共卫生服务能力提出大量提案,推动了智慧医疗提档升级、一批新医院建设,有效缓解了群众看病难、看病贵的矛盾。
2021年,《常州市全面开展长期护理保险试点的实施方案》正式出台。民革常州市委、委员彭伟中等的相关提案,推进长期护理保险制度试点由武进区扩大到全市范围。
民盟常州市委、总工会界别,委员高华、徐红、罗军、恽朝霞等,分别就加快社会养老服务体系建设、加快发展养老社会组织、加大养老护理人员队伍建设、加快推进我市居家养老市场化运营、推动我市养老服务模式多元化、鼓励嵌入式养老机构进社区等提出提案。
这些建议在我市养老服务业发展“十四五”规划中得到了充分体现,居家、社区、机构“三位一体”的养老模式逐步构建。
聚焦老城厢复兴 文旅中轴添亮色
盛宣怀故居修缮完工、“常州三杰”纪念馆周边环境整治提升工程完成、大庙弄片区改造持续推进……《常州老城厢复兴发展三年行动计划纲要(2020—2022年)》取得了阶段性成果。委员们为此贡献了许多智慧。
委员徐晓芬、宋江、陈期围绕“老城厢复兴发展”提出,要以文化赋能理念统领城市文旅顶层设计,资源整合打造老城厢特色文旅场景片区,统筹运营管理提升老城厢文旅品质等。民盟常州市委,委员钱月航、庄舒行等从运营模式、知识产权保护、纪念馆建设等各方面对提升青果巷历史文化街区进行建言。
大运河纵贯老城厢,常州将大运河文化带建设与老城厢建设、全域旅游等全市中心工作结合起来。民革常州市委,少数民族、宗教界别,委员吕鹏飞、田泽等从加快运河资源开发、推进运河文化与文创街区融合发展、打造大运河博物馆、推动大运河文化带建设等方面提出建议,为我市老城厢复兴发展提供了有益参考。
委员邢伟等提出,坚持全域旅游理念,走差异化路线,全方位挖掘“吸睛”元素,借势造势、多点发力。《常州市创建全域旅游示范区实施意见》《常州市旅游促进条例》充分吸纳有关意见。

多举措齐头并进 群众出行更方便
聚焦群众出行,教育界别,委员顾锋、王传兵、朱苏兰、魏利等,从沿街学校交通拥堵、地铁站点周边疏解道路交通治理、强化市区道路交通管理等方面建言献策。相关建议推动了我市学生专车及定制公交的开通运行,为缓解沿街学校交通拥堵问题发挥了有效作用。
委员们还提出完善城市规划、优化路口设计、提升智慧交通管理水平、优先发展公共交通、加快公共停车场建设、加强非机动车安全整治等建议,这些意见建议大多被承办部门采纳、落实办理。
轨道交通1号线和2号线通车,公共空间停车泊位持续增多,常宜高速、溧高高速建成……常州百姓出行越来越便利。

加装电梯有办法 老小区居民圆梦
加梯征求意见范围缩小了、财政补助政策明确了、管线迁移有了统筹……2021年10月1日《常州市既有住宅加装电梯实施办法》正式施行,各区的落实措施也相继出台。全市既有住宅加装电梯开始“提速”,越来越多老旧小区居民圆了“电梯梦”。
委员王中林、李秀中、金刚、沈惠平等相继就推进既有住宅加装电梯提出提案,很多建议内容被实施办法吸收采纳。委员许小平、宋子平还进一步提出,要鼓励和探索租赁式共享电梯、建立统一服务平台等。仅2021年,全市就申请加装电梯211部。“老旧小区改造+加装电梯”模式入选国家住建部可复制政策机制清单,在全国予以推广。
除了加装电梯便民,农工党常州市委,委员刘兴尧、顾凌、胡静、史品南、王寅等,就老旧小区改造中百姓关切的问题提出建议,涉及无障碍设施建设改造、道路改造、缓解停车难、建筑附属物隐患排除等。一系列建议内容在老旧小区改造中转化成实实在在的成效。
绿色低碳成焦点 共建美丽新家园
2021年,我市先后完成了竹林路龙城大道西侧、红梅假日广场等44个口袋公园的改造建设;2022年,新建改造28个“口袋公园”也摆上了日程。
市民家门口的景观变美了。这背后,委员高玉华、张立莹等关于加大“口袋公园”、郊野湿地公园建设力度的建议,为加快我市生态绿城建设发挥了作用。
九三学社常州市委等就深化推进常州“长江大保护”工作提出提案,委员田泽等提出要以大数据赋能我市绿色转型示范区建设,打造“数字长江”“健康长江”。相关建议内容推进我市在全国地级市率先出台《关于促进和保障长江经济带生态优先绿色转型发展的决定》,实施长江生态优先绿色发展三年行动计划,推动生态修复保护。
民盟常州市委,委员邵丹薇、董群等就发展新能源汽车、建设低碳城市等提出建议,推进了专项规划的编制、基础设施的建设、产业链的提升。
我市还在全省率先推进全域美丽乡村建设,持续整治提升农村人居环境。民革常州市委、农工党常州市委,委员张立新、姜玮等提出加大基础设施投入、做好乡村文化的挖掘、遵循自然人文资源特点和环境艺术设计原则谋求发展等建议,积极助推此项工作。
教书育人聚优势 教育公平惠众人
5年来,委员们提出的教育事业相关立案提案近百件,推动了系列性教育政策和相关规划的出台。
委员谢忠秋、蒋连忠、王金雨等围绕“推进职业教育改革创新”提出,要以整体推进苏锡常都市圈职业教育改革创新为契机,着力在产教融合体制、教师入口、发展政策、办学绩效上深度改革;通过调整学校专业设置、营造政策氛围等,进一步促进职业教育和智造产业深度融合;通过规划产教融合功能分区建设产教融合创新区等,推进我市国家产教融合城市创建。
委员完利梅、邹凌、张翠娥、蔡廷伟等就义务教育阶段代课教师、校外教育培训机构管理等社会热点问题提出了一系列建议。
围绕3岁以下婴幼儿照护服务,妇联、共青团界别,委员刘宁、周萍、胡静、杨美英等从加快推进我市学前教育优质均衡发展、婴幼儿保育托育机构标准化等方面提出多个建议。
这些建议,有效推动了公办教育资源扩充、民办教育健康发展、高等教育和职业教育集聚创新、普惠型幼儿园教育提质扩容、托育服务加速发展。
城市能级再提升 增强区域竞争力
长三角一体化进程的加速,是常州新一轮发展的重要机遇,围绕深度融入长三角一体化进程,委员们积极建言。
委员薛建南等就常州加快融入长三角区域一体化提出,聚焦产业、科技、交通等重点领域深度融合、协同发展。常州市工商联、民建常州市委,委员高纪庆、黄胤等,从进一步提高我市交通物流效率、推进生产性服务业高质量发展、加快发展枢纽经济、创新物流体系、建立全市统一的物流信息平台等方面,为打造长三角现代物流中心提出一系列建议。
高铁新城承担着打造常州“跨江融合桥头堡”和中轴崛起的功能。九三学社常州市委、委员桑遥等聚焦高铁新城建设,从全面统筹资源要素、建立常州新中心战略、优化常州北站功能布局等角度提出一系列建议。
相关建议融入到《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉常州行动方案》《苏锡常一体化常州行动方案》《常州市“十四五”现代物流业发展规划》等政策文件中,助推了常泰长江大桥、南沿江城际铁路、苏锡常南部高速等重大基础设施建设。

政策制定有参考 社会风尚更文明
委员们提出的制定、修订有关法规和规范性文件的建议得到采纳,推动出台了《常州市文明行为促进条例》《常州市住宅物业管理条例》《常州市养犬管理条例》《常州市生活垃圾分类管理办法》,让社会文明风尚的形成有章可循。
《常州市养犬管理条例》自2022年1月1日起施行。委员何尧平、王文、王茜、钱晓锦、祝恩梅、李洪庚等提出加快养犬地方法规的立法步伐、继续发挥好“一站式”服务点的作用规范养犬、引导养犬人树立成熟文明的养犬意识等。这些建议已经转化出现实成效。
十四届市政协累计有40件立案提案涉及垃圾分类处理。委员孙婉如、李东华、赵彤、诸晓芳、张泽江、刘云英等的相关建议,推动了我市垃圾分类管理及考核办法的出台。委员周庆明、董建文、徐建平等就强化建筑垃圾监管、推进资源化利用等提出建议,推动完善了我市建筑垃圾“五个一”闭环式处理体系,资源化利用率达90%以上。
委员们关于推进依法治市、加快社会诚信体系建设、推进法律公共服务均等化、完善信访终结机制等建议,也为我市司法体制、信访制度等领域改革发挥了积极作用。
政务服务数字化 服务便捷又高效
“加快推进数字政府建设”作为2021年市政协重点提案专题推进。农工党常州市委、致公党常州市委、委员李庆等认为,要积极拓展公共数据共享交换,不断完善以“一网通办”为核心的“互联网+政务服务”体系,推进大数据在健康医疗、教育文化、住房城乡、交通旅游等领域的智慧应用,加强数字政府建设。九三学社常州市委、委员于巧锡等也就优化整合我市政务服务客户端的开发与应用等提出一系列建议。
5年来,相关部门充分采纳委员建议,助推“一网通办”,93%以上事项实现不见面办理;多部门完成与政务大数据交换平台办件对接并推送数据;各部门高频应用统筹向市政府网站、“我的常州”客户端和“常州政企通”集中汇聚。2021年,《常州市大数据发展三年行动计划(2021-2023年)》等文件相继出台,不断拓展数字化便民利企服务。

