2021年，在市十六届人大五次会议和闭会期间，市人大代表依法提出议案建议180件。市人大常委会主任会议对此进行了交办，其中9件主任、副主任督办件交由市政府领导领办。经过各方努力，所有议案建议均在年内办结，代表满意率和基本满意率100%，办理结果为A类（已经解决或者采纳）的占比84.49%。
市人大常委会高度重视代表议案建议工作。通过源头管理，组织代表开展接待群众月活动、对拟提议案建议进行专题讨论等，提升建议质量。通过机制建设，采取领导领衔督办、代表工作机构牵头督办、各委室分工督办、代表参与督办的机制进行联合督办，形成督办合力。通过规则引导，依据办理工作评估实施细则，对承办单位办理情况进行评价，评价结果纳入市综合考核内容，确保办理规范。通过持续跟踪，对本届以来的办理情况进行“回头看”，104件列入计划或难以解决的建议转化为A类，持续跟踪督办24件与水环境有关的议案建议，对30件关于老小区改造的建议紧盯不放，确保办理实效，惠及大批群众。
今日，以专版的形式将市十六届人大五次会议以来部分重点督办的代表议案建议的内容、成效予以公开。
打造重大科技创新平台 由市人大常委会审议督办
议案内容：市十六届人大五次会议期间，宋平、王敏其代表分别领衔提出的“关于加强对打造重大科技创新平台助推常州高质量发展工作进行监督的议案”和“关于听取扶持常州科教城促进科技创新服务实体经济工作情况的议案”，合并为“一号议案”，由市人大常委会在闭会后进行审议。代表们建议，常州要进一步抢抓长三角区域一体化发展、苏南国家自主创新示范区建设等重大机遇，充分发挥重大科技创新平台的源头支撑作用，加速推进“科教创新明星城”建设。要重点布局优势产业集群创新链“高地”，实施市场化重大科技创新平台引育机制，推动高端人才团队向重大科技创新平台和专业化科技创新平台集聚，完善政府服务体系，建立重大科技创新平台多方联动的推进机制。
督办成效：市人大常委会十分重视科技创新平台建设，审议通过“一号议案”处理意见并进行重点督办。市人大常委会常务副主任、党组副书记张耀钢带队开展专项督办活动。副主任陈建国、党组成员徐新民带队听取相关部门汇报，到科教城、武进高新区、常州高新区及有关创新平台、高新技术企业了解实情，并分别赴苏州姑苏实验室、无锡太湖实验室学习考察建设情况。市人大常委会组织关于智能制造现状与未来的专题学习会，并专题审议议案处理意见的办理情况，有力地推进了“一号议案”的办理进程。
市政府高度重视该议案及议案处理意见办理工作。市委书记、市人大常委会党组书记陈金虎在市政府工作期间，专门对议案办理工作作出批示，分管副市长第一时间召集会议进行部署。市科技部门把推进落实“一号议案”作为全年的重点工作，多次召开专题会议，研究办理措施，
确保议案办理工作顺利推进。
全面贯彻全市创新发展大会精神，成立创新委，设立创新办，细化“实施意见30条”和“创新政策20条”，明确部门责任分工，加大创新政策宣传力度，新建创新政策速兑平台。着力推进科技创新平台建设，与南航达成合作共建智能制造龙城实验室意向；重点围绕碳纤维、石墨烯材料、动力电池、光伏等领域积极创建高层次创新平台，积极争取国家碳纤维技术创新中心、国家太阳能技术创新中心等国家级创新平台落地常州；加强与中科院、南大、东大等重点高校院所合作，共建提升一批高水平创新平台。
深入实施“人才强市”战略，持续强化企业创新主体地位。积极实施“龙城英才计划”“2021年十万人才汇常工程”“名校优才引进计划”等人才引育方针政策。通过建立创新型企业动态培育机制、加大高新技术企业奖励力度等与企业共建一批企业研究院、企业实验室，集聚大批高端科技研发人才，形成一批新的自主知识产权，创新型企业集群明显壮大，企业创新研发能力明显提升。
深化科技体制改革与“放管服”改革紧密结合，聚焦企业创新“急难愁盼”，建立完善政策清单、问题清单、共享清单、减负清单，在加快政策落地落实、破解痛点堵点障碍、激发企业创新活力等方面取得较好成效。
以绿色建造推动建筑业转型发展 市人大常委会常务副主任张耀钢督办
建议内容：徐宁、孙君等代表在建议中指出，全面推进重点领域绿色低碳行动，积极发展绿色建材和绿色建筑，推行绿色低碳生产生活方式是做好碳达峰、碳中和工作的重要举措。代表们建议，加快建立智能建造与建筑工业化协同发展的政策体系和产业体系，推进建筑产业互联网平台建立；加快健全跨领域跨行业协同创新体系，推进新一代信息技术与建设行业的跨界融合；研究制定扶持政策，运用金融、财税等激励手段，大力扶持本地建筑业发展；创新和完善政府监督执法体制机制，努力构建简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的建设工程综合监督执法模式；开展绿色建造试点工作，通过项目带动示范，逐步形成面上推广。
督办成效：市人大常委会常务副主任、党组副书记张耀钢高度重视该建议办理工作，专题听取市住建局关于我市绿色建造工作推进情况汇报，到天宁区视察了绿色建材生产、绿色建筑施工现场等，对徐宁、孙君代表提出的建议进行了重点督办。
近年来，市区两级政府大力推进绿色建筑与绿色生态城区高质量发展，推行新型建造方式，先后推动创建了全国首家也是唯一一家绿色建筑产业集聚示范区、全省首批既有建筑节能改造示范城市等13项国家及省级区域示范项目。2020年12月，常州被列为全国绿色建造3个试点地区中唯一的地级市。住建部门统筹推进绿色建造试点工作，确定黑牡丹大厦等13个项目为首批绿色建造试点示范项目，积极培育典型标杆。下一步，我市将进一步完善相关保障措施，积极推进示范项目建设，努力打造绿建技术体系，推动形成“绿色建造”的“常州经验”。
张耀钢对我市在绿色建筑方面所做的工作和取得的成绩表示肯定。他指出，要深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步提高对绿色建造重要性的认识，把绿色发展理念融入工程建造的全过程。全面提升建筑业绿色低碳发展水平；要在绿色建造上争创第一、唯一，政府及相关部门要积极探索和实践，加强顶层设计，研究扶持政策，探索建立绿色建造管理体系，创新监督管理模式，积极参与国家绿色建造标准体系的建立与完善，为全国建筑业的转型升级和城乡建设绿色发展贡献常州经验和智慧；要全面推进绿色建造关键技术的应用，进一步规范绿色建造市场，严把产品质量，避免劣币驱逐良币；要进一步加强科技攻关、人才引进和产业培育，夯实绿色建筑科技、绿色建筑材料、绿色建筑制造等，整体提升建造活动的绿色化、工业化、信息化、集约化和产业化水平，助推我市绿色建造高质量发展。
改善残疾人就业环境、质量 市人大常委会副主任陈建国督办
建议内容：周广菊等代表提出，近年来残疾人就业环境虽有明显改善，但与广大残疾人需求相比还存在短板与不足，存在就业偏见时有发生、就业结构性矛盾突出、精智残疾人就业难等问题。建议要加强残疾人就业法律法规的宣传，营造扶持残疾人就业氛围；要形成部门协作工作格局，加大扶持残疾人就业政策保障力度；要开展“全链条”就业培训服务，利用信息化手段提供精准帮扶；要大力发展辅助性就业，提升残疾人就业服务覆盖面。
督办成效：市人大常委会副主任陈建国十分关注该建议，2021年4月28日，带队实地察看了金坛区东城街道“残疾人之家”、小天使康复培训中心以及残疾人庇护托养中心，专题听取市残联、财政局、人社局、民政局、税务局等部门的情况汇报，就周广菊等代表提出的建议进行重点督办。
市残联等办理单位高度重视，联合出台了《关于发展残疾人辅助性就业的实施办法》和《常州市“残疾人之家”建设运行补贴使用管理的补充规定》两份政策文件，首次明确精神、智力和重度肢体残疾人辅助性就业取得的收入不超过最低工资部分，在核定低保和低保边缘残疾人家庭收入时可不计入，核定残疾人两项补贴时视为无固定收入；针对农村种植业先天优势和二三产业基础薄弱的现状，对开展菌菇种植的农村残疾人之家也予以建设运营补贴，促进农村残疾人就业增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；进一步优化集中安置就业、分散按比例就业、扶助个体创业和辅助性就业四位一体的残疾人劳动就业体系，使残疾人辅助性就业的高质量发展有章可循、有规可依。另外，充分利用大数据等信息手段，全方位掌握残疾人就业、培训需求信息以及全市企业录用残疾人就业信息等，积极构建“全链条”就业培训体系，帮助残疾人实现精准就业。采取多种形式，加大对保障残疾人就业等相关法律法规、政策的宣传力度，努力形成全社会关心支持残疾人就业的良好氛围。下一步，市残联还将进一步深化政策成果运用，加强就业促进机制的完善，着力推动全市残疾人实现共同富裕。
陈建国对承办单位在改善残疾人就业环境、提升残疾人就业质量等方面所做的工作，以及对代表建议的高度重视和认真办理给予了充分肯定。他提出要高度重视残疾人就业工作，准确把握残疾人就业工作的新形势新要求。积极拓宽残疾人就业渠道，充分满足残疾人就业所需，做到能就业、就好业、充分就业。要同心协力推进残疾人就业工作，用法治力量保障残疾人就业。加强部门协作，营造良好氛围，倡导全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业。
服务管理好流动人口宝贵资源 市人大常委会副主任盛建良督办
建议内容：流动人口对我市来说，是产业工人的主力军、房屋租赁的主体以及社会消费的重要力量。目前由于还存在体制机制不够健全，基础工作部分薄弱，权益维护和服务保障不足等问题，我市流动人口增速放缓、高素质人才比例偏低，一定程度对经济转型升级、高质量发展产生影响。为此，金万新等代表提出要加强流动人口服务管理工作，建议进一步完善流动人口服务管理体制机制，夯实流动人口服务管理基础，强化流动人口权益保障和基本公共服务等工作。
督办成效：市人大常委会副主任盛建良高度重视代表建议办理工作。2021年7月7日，副主任盛建良、党组成员张屹实地察看武进区南夏墅南淳家园流动人口管理中心、烯望家园社区服务中心，详细了解智慧社区大数据管理平台建设、“智能云锁”赋能群租房安全管理和社区流动人口管理服务工作，召开座谈会听取市公安局等部门关于我市流动人口服务管理工作情况汇报，对建立健全流动人口服务管理长效机制等工作提出意见建议。
市公安局会同教育、人社、住建等部门研究制订办理工作方案；建立市、区和镇（街道）流动人口服务管理三级机制，定期召开联席会议，及时沟通工作情况，组织召开现场会、座谈会，推广先进做法；开展常态督导检查，着重排查漏登、错登等流动人口服务管理突出问题，推动整改提升。
一方面，深入推进户籍制度改革，逐步落实基本公共服务和便利措施。通过降低落户条件、优化落户程序，实现高校、职业院校毕业生群体零门槛落户，放宽社保入户限制和房屋产权入户限制。在教育服务方面扩大学位供给，着力解决流动人口随迁子女教育问题。在医疗服务方面，组织实施“生育关怀—关爱流动人口项目”和“蓝天工程”。在住房保障方面，计划到2025年，全市建设或改造人才公寓10万套。
另一方面，不断创新服务管理。强化流动人口服务职能，积极实施新市民创业、维权、蓝天、关爱、文化、文明六大工程。深入开展“就业技能培训”进街道（镇）、社区专项活动，为重点群体提供就业技能培训。实施同舟计划，推动建筑施工企业按项目参加工伤保险。成立由分管副市长担任组长的根治欠薪工作专班，出台《常州市保障农民工工资支付工作执法联动协作机制的实施意见》《防止农民工工资专用账户资金和工资保证金被查封、冻结或者划拨工作对接规范》，及时化解欠薪矛盾和欠薪风险。
下一步，市公安、教育、人社、住建等部门将按照“引得来、管得好、留得住、扎住根”的思路，通过强化服务力量保障、居住安全保障、合法权益保障等措施，继续做好流动人口服务管理工作。
科学合理定位老城厢业态布局 市人大常委会副主任蒋自平督办
建议内容：俞伯俊等代表指出，常州老城厢是常州经济、人文根脉之所在，寄托着常州人的记忆和乡愁。市委、市政府高度重视老城厢复兴发展工作，制订了复兴老城厢发展行动计划，确立了人文城厢、活力城厢、品质城厢、宜居城厢等一系列目标。代表们建议，要精准分析老城厢的优势，研究老城厢如何与其他城市板块业态错位发展，科学合理定位老城厢的业态布局，有针对性地确定城市建设改造的方向，使老城厢成为留住人、吸引人的宜居之地。
督办成效：市人大常委会副主任蒋自平十分重视老城厢复兴发展工作，2021年12月2日，带队实地察看了大庙弄核心建设区、意园修缮工程等地，详细了解我市老城厢改造工程开展情况，召开座谈会听取市住建局、天宁区政府、钟楼区政府等承办单位的情况汇报，对提升老城厢振兴的建议进行现场督办。
市住建局、天宁区政府、钟楼区政府等承办单位高度重视该建议，一方面及时沟通，主动向代表汇报办理思路和进展情况；一方面注重配合，承办单位间形成工作合力。去年以来，我市紧紧围绕市委、市政府制定的“管理精细、美丽宜居、文化传承、旅游兴旺、餐饮发达、商业繁荣”的老城厢复兴发展总目标，努力推动老城厢复兴工作。
一是留住人，改善老城厢交通出行状况，提升宜居环境。统筹推进完成了安阳花苑、茭蒲巷、五角场东村等老旧小区的改造提升工程。对局前街、麻巷、椿桂坊等道路实施环境整治及沿街立面提升。大力推进市河清水工程，构建以沉水植物为主的“水下森林净化系统”。
二是吸引人，推进核心片区改造和南大街商圈振兴。委托中商商业发展规划院编制完成《常州老城厢复兴商业发展规划》，搭建两环三轴五片九街商业格局。围绕不同定位，聚集大庙弄、南大街、南港等片区，打造特色亮点，营造商业氛围。在天宁宝塔、工人文化宫广场、江南商场三处创新呈现“多彩龙城·星耀江南”主题的光影秀，打造网红打卡点。
三是造福人，注重挖掘历史文化，保持城市基底。编制了《常州市“十四五”文旅融合发展规划》，出台了《常州市推进国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》。聘请专家团队开展老城厢设计，为老城厢总体城市研究、重点区域设计提供思路。启动了有史以来最大规模的古建筑修缮保护工作，包含盛宣怀故居本体、文庙大成殿、夏家大院、意园等文保单位等。实施“常州三杰”纪念馆整体提升工程，打响“三杰故里·红色名城”品牌。
下一步，老城厢复兴将按照“重点打造大运河文化长廊、有机串联塔寺园片区、有效联动青果巷等历史文化街区”思路进行，努力将老城厢建设成为常州城市休闲旅游的一张新名片。
优化新能源汽车充电设施建设 市人大常委会副主任戴士福督办
建议内容：朱葛俊、米志成代表在建议中提出，新能源汽车充电设施是新型的城市基础设施，是推广应用新能源汽车的基本保障，加快充电设施规划布局和有序建设是落实国家新能源汽车产业发展战略的客观需要，也是完善城市基础设施、方便居民生活、促进城市绿色低碳发展的重要举措。代表们建议要进一步落实政府部门责任分工，充分调动各方面参与积极性，切实解决当前居民新能源汽车充电难题，为我市新能源汽车产业健康发展营造良好生态。
督办成效：2021年6月11日，市人大常委会副主任戴士福赴武进区考察北汽新能源4S店充电站、国网常州电动汽车服务有限公司，详细了解新能源汽车充电和换电模式建设和应用情况，召开座谈会听取市发改委、工信局等部门的办理工作汇报，对朱葛俊、米志成两位代表提出的建议进行重点督办。
自2014年列入全国新能源汽车推广应用试点城市以来，我市坚持市场主导和政府扶持相结合、推广应用与产业发展相结合，鼓励和引导公共服务领域、私人领域消费者购买使用新能源汽车，扎实推进新能源汽车推广应用，取得了较好成绩。全年推广应用新能源汽车17522辆，建成充电桩689根，有力地服务和促进了新能源汽车的推广应用。在新能源汽车推广应用和充电基础设施建设取得较好成绩的同时，我市汽车产业跃上新台阶，规模以上工业总产值超1500亿元，其中，作为我市十大产业链之一的新能源汽车及汽车核心零部件产业链，实现产值1310.5亿元，占工业总产值9.8%。
戴士福希望有关部门进一步推动我市新能源汽车充电桩建设。他指出，一要增强充电桩建设的紧迫感，充分认识到充电桩布局和建设是加快新能源汽车推广使用的基本保障，以战略高度和有效举措推动全市充电设施有序建设运营。二要采取有力措施，加大充电桩布局和建设。修改完善《常州市区“十四五”充电设施布局规划》，科学有序构建与我市新能源汽车发展相适应的充电基础设施体系。三要明确责任主体，确立高效协同的推进机制。建立强有力的政府统筹推进机制，明确各部门的职责分工，推动化解各类场地充电设施建设运营管理中的难点和死角。
