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常州天宁:城乡治理升级再造

每当夜幕降临,雕庄街道菱溪社区的居民结伴而行,步行约600米来到京杭大运河边,沿着“十里花海”的环岛路散步。

“这里有杜鹃美景,有清新空气,有平整步道,有景观路灯。”菱溪社区党总支书记、居委会主任汤亚平的描述,就是居民可见、可感、可享受的“转角遇到的美景”。

菱溪社区所处的“凤凰新城”建设正是始于十年前。

2012年,雕庄街道被列入全国老工业基地改造示范区,以产城融合为方向,启动“凤凰新城”建设,科学布局生产、生活、生态“三生”空间。“三年成势、五年成形、十年成城”,经过全区上下凝心聚力、持续攻坚,曾经的“工业锈带”成功转型为“生活秀带”,相关调整改造经验连续两年荣获国务院办公厅真抓实干激励表彰。

习近平总书记强调,要“统筹山水林田湖草系统治理,优化国土空间开发格局,调整区域产业布局,发展清洁生产,推进绿色发展”。十年里,天宁一步一个脚印,让许多这样精彩的空间治理成为现实。

自2016年底未来智慧城项目启动以来,天宁经开区将其作为“一号工程”全力推进。新兴产业集聚培育,东园东湖环境优美,城市配套逐步完善……在追求“生产绿色,生态美好,生活宜居”的道路上,不断促进人口、经济和资源环境的空间均衡,让市民更幸福、让城市更美好。

10年前的郑陆,叫武进区郑陆镇。10年后的郑陆,大家已习惯称呼它为天宁区郑陆镇。从凤凰新城、未来智慧城的发展轨迹中,郑陆人民看到了郑陆的未来。

自从2015年,郑陆镇并入天宁区后,天宁区就是“拥有田野的都市”,面积从65.03平方公里增加到153.96平方公里。天宁区委、区政府在这个天地广阔、大有可为的舞台上,抢抓长三角一体化、“中轴崛起”战略机遇,全面确立人文老城、天宁新城、凤凰新城、生态绿镇组成的“三城一镇”格局,实现城乡治理升级再造。

山河重塑,交通先行。未来智慧城“五横五纵”、凤凰新城“三横三纵”、直通郑陆的工业大道等重要路网相继建成,塘港路、和平二路竣工交付,大明路北延等6条道路全线贯通,新增里程66.2公里。此外,天宁大道东延、大明路北延、河丰路、迎宾路等主干路网加速推进,实现与江阴、常州经开区互联互通。

站在153米高的天宁宝塔,天宁画卷尽收眼底。这里路畅景美,产业兴旺。常州东部,未来智慧城以建立产城融合示范区为目标,打造全区发展新引擎;工业互联网产业园、检验检测认证产业园、智能交通产业园等一批“三新经济”特色园区持续发力;未来智慧城、教育小镇和南广场地块教育项目高位起步,天宁老城与新城相生相融。

城市更新,规划先行。天宁精心编制未来智慧城、凤凰新城等城市片区规划,因地制宜编制实用性村庄规划,深化编制产业、农业、文旅等各类专项规划,高起点编制市政道路、景观园林等一批基础设施规划。推动老城厢复兴,建设大运河文化带,打造主客共享的城市客厅,不断提升中心城区首位度。

天宁在城市的容颜上用足了“绣花”功夫,处处是风景,人人有笑颜。2016年,天宁按下老旧小区改造快进键,先后实施火车站南广场等45个旧城改建项目,对朝阳四村北区、富强新村、清凉新村等一批老旧小区开展宜居改造工程。2018年,浦南社区、同济桥社区在全市率先开展既有住宅电梯增设试点,“业主自愿、政府引导”的“常州模式”获《人民日报》点赞。2020年,“全域美丽天宁”环境整治拉开帷幕,要用3年时间完成“拆违、消危、畅行、增绿、保洁、清水、扮靓、补缺”八大整治提升行动,全面提升城市能级,争当“美丽常州”建设率先示范。

优化布局,乡镇先行。天宁区以省级高新区创建为突破口,高起点建设10平方公里核心区,全面打开“一核两带三园”空间布局,激发乡村动能,打造锡常融合发展示范区。加快建设郑陆、三河口、焦溪等重点集镇区,做好查家湾、牟家村、丰北村等美丽乡村运营管理“后半篇”文章,保护利用好黄天荡湿地。实施农村人居环境改善提升,健全农村河道、道路、交通、环境美化、公共设施“五位一体”综合管护机制,有序推进农村集中居住和农房改造,着力提升全域环境面貌。

现在的郑陆,正立足锡常澄融合发展,以全域空间治理为抓手,盘活存量、优化增量,争取早日让集约高效的生产、宜居适度的生活、山清水秀的生态成为集聚各类人才、汇聚高端要素资源的核心竞争优势。

可以说,空间治理给天宁打开了一扇通向未来的门,让天宁有了更大的世界和更多的可能。

面向“十四五”,天宁区委书记许小波目光坚毅:“我们明确了‘长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板’的发展定位,依托‘半城半乡’的独特格局,谋划实施‘3511’发展战略,以城乡治理水平的大提升带动区域发展能级的大突破,一幅具有鲜明天宁特色的现代化图景正在徐徐铺开。”

今天的天宁,它在这幅现代化图景上已经展开新的旅程。

推进中的国家级城乡融合改革试验区建设,天宁积极推动城乡发展的均衡性与高质量发展相统一、公共服务供给结构与人口分布相适应、产业能级提升需求与产业空间承载能力相匹配。它的每一步探索,未来都将为中国城乡治理提供借鉴。(凃贤平)

来源常州日报
编辑殷雨晨
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