围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，常州市城管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，以及省、市党代会精神，始终践行“人民城市”重要理念，全面落实市委、市政府的决策部署，坚定发展步伐，下绣花功夫提升城市精细化管理水平，全力打造“为民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”，不断提升城乡品质，高品位的美丽常州正在加快呈现，让百姓共享和谐、绿色、发展的人居环境。
“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“全国文明城市”“全国优秀旅游城市”“国家历史文化名城”“国家园林城市”“国家环保模范城市”“国家生态市”“全国人居环境范例奖”……一项项“国字号”荣誉，都记录着常州城市发展的变迁，更见证了常州宜居美丽、和谐幸福的华美蝶变。
2021年，是“十四五”全面擘画的第一年。常州城管人以“时不我待、只争朝夕”的精神，深入开展党史学习教育，把老百姓的“关键小事”当作城管部门的“头等大事”，精准发力补齐民生短板，全力开创城市管理新局面，满足人民群众对美好生活的向往。
山青水秀，风景如画；物阜民丰，宜居宜业。常州城管人“不忘初心、牢记使命”，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，扎实推进城市管理精细化，以昂扬姿态走好新的赶考之路，实现天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽，成为美丽江苏的样板示范。
非机动车摆放整齐
党建引领 创建“精治管家”品牌
按照“一年强基础、二年重特色、三年塑品牌”目标，市城管局全面实施《“龙城先锋·精治管家”党建工程三年行动计划（2021—2023年）》，全面推进基层党的建设，力求政治建设有新面貌，思想建设有新提高，组织建设有新加强，队伍建设有新跃升，作风建设有新进步，纪律建设有新成效，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全局基层党建“全面达标、全面提质、全面创优”，打响常州城管党建品牌。
市城管局开展党史学习教育青享会。
扎实开展党史学习教育。市城管系统坚持集中学习与自主学习相结合，采取党组带头学、集中宣讲学、交流研讨学、线上打卡学、现场体验学、送书上门学等“六学并举”，营造党史学习教育浓厚氛围，做到学有所思、学有所悟、学有所得，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
推进全面从严治党。市城管局制定出台了《“龙城先锋·精治管家”党建工程三年行动计划（2021-2023年）》，改革创新、凝聚合力，扎实推进全局党建工作全面发展、提质创优。全局先后组织开展“清风城管”专项检查，做到抓早抓小，常态监督“治未病”；注重用“身边人”“身边事”开展针对性廉政教育，不断增强各级领导干部的自觉、自警、自律意识；严格落实意识形态工作责任制各项要求，压紧压实责任、完善体制机制，牢牢把握意识形态工作主导权，为城市管理高质量发展提供精神动力和舆论保障。
加强干部队伍建设。通过开展“党性教育暨干部综合能力提升”集中培训和“导师带徒 跟班学习”活动，市城管局不断提升干部队伍政治素质和业务能力，加强干部队伍状况综合研判，严格把握“好干部”选拔标准，有序推进干部选拔和公务员职级晋升。以“人才工作室”建设为牵引，明确全局7个人才工作室的建设目标和方向，打造人才培训、技术交流、经验推广、科研攻关等一体化人才培育阵地，着力提升专业技术人才综合素质，努力实现技艺传承，为城管事业高质量发展提供重要支撑的同时，开办城管“职工学校”，进行现场教学和实践操作，更新知识，拓展视野，提升职工技能水平。截至目前，常州市城管系统已设立“花漾龙城”月季人才工作室、“啄木鸟”植保人才工作室、“龙城精卫”环卫人才工作室等7个局级人才工作室，涵盖城市管理各个行业，承担多项市级、局级项目课题，并代表常州参加各类园事花事展览。月季人才工作室的《多年生地载月季的复壮方法》获国家发明专利；花卉园艺创新工作室的“红梅公园园景绿化创新小组”获全国“青年文明号”称号。
提升城管宣传质效。聚焦党建工程，积极打造有思想、有品质、接地气的党建报道，充分展现城管“为民服务”新形象。紧扣重点、适时“盘点”、突出亮点，充分运用“常州微城管”公众号和《常州城管》杂志等阵地，强化市区融合联动，不断创新宣传方式，提升宣传覆盖面，彰显城市精细化管理成效，营造良好的社会舆论环境。
与此同时，市城管局找准党建工作与新时代要求的契合点，积极推进城管党建工作与业务工作同频共振。近年来，市城管局秉持社会大家庭共建共享的民生观，坚守“谋人民之需”的施政导向，坚持民生领域“建体系”与“优质量”同步推进，“强投入”与“创特色”同时发力，为建设人民满意的“宜居美丽明星城”贡献城管力量。近年来，市城管行政执法支队“8090先锋队”、市圩墩支部“党建第二课堂”、市绿化指导站支部“啄木鸟义工队”等党建特色持续显现。市环管中心焚烧处置中心党支部、市园管中心荆川公园服务中心党支部创成市级机关特色支部。
民生实事 更加充实百姓获得感
“现在的西湖路，路面平整了，墙体也美化了，环境大变样，从这里经过心情都变好了。”家住三井街道燕阳花园小区居民周大伯发出了由衷地感叹。这条路被市城管部门列入今年的背街小巷环境综合整治工程项目，也是围绕“我为群众办实事”实践活动，开展的系列民生实事项目之一。
外立面整理一新的西湖路
做百姓最贴心的“城市管家”。这是市城管局“为民办实事”提出的“口号”，也是他们用心用情用力解决群众百姓“急难愁盼”问题，将百姓情怀体现在工作细节上的实实在在行动，切实把每一件好事办实、实事办好，让百姓获得感幸福感更加充实。
聚焦城市容貌，行在龙城更安心。城市美不美，百姓说了算。坚持对标先进城市，市城管局用绣花功夫“焕新”城市容貌，着重对背街小巷、地铁2号线沿线环境、城市绿地及口袋公园、建筑垃圾等进行治理，积极补短板、强弱项、提品质、抓长效，做百姓最贴心的“城市管家”，为打造宜居美丽城市添砖加瓦。如，钟楼区庙西巷、天宁区朝丽路和玉带路、常州经开区横林镇三观路等10条运行时间长、基础设施差的背街小巷被列入整治范围，按照“一巷一策”施工方案，进行了先行先试；地铁2号线沿线市容整治，采取统一设计、规范、整治与更新等举措，打造成了一条凸显老城区文化底蕴和都市商业气息的高品质核心样板街道；天宁区翠竹公园的空中廊道别具一格，既缓解了通道断面不足、人流拥挤的矛盾，又给居民提供了层次丰富的体验，等等，这一系列项目，为群众百姓营造了一个安全、有序的生活环境。
聚焦绿意空间，宜乐宜游更舒心。推窗见绿、转角遇绿，出门入园，让老百姓切身感受到大美常州的绿色美好。围绕绿化、巡查、保洁、维修、经营五大管理服务内容，常州市制订并编制了“常州敞开公园管理标准化”试点项目118项管理服务标准，并结合智慧公园建设，搭建数据平台，公园管理实现了提档升级，让公园成为百姓休闲娱乐的共享绿意空间。据悉，自2016年常州市启动敞开公园管理标准化试点项目以来，去年通过了国家专家组验收，位列江苏省2020年国家标准化试点项目第一名；今年10月，又入选国家市场监督管理总局发布的首批社会管理和公共服务综合标准化试点典型案例。截至目前，该试点项目已在全市6个市属公园和7个区属公园全面落地，打造了环境优美、设施先进、市民满意度更高的精美公园。结合庆祝中国共产党成立100周年主题，市城管局在市属6个公园举办“‘百日花红’庆百年华诞”花事活动，连续举办100天共7个主题花展，形成“一花展一特色”的花展格局，并通过布置红色景点、党史知识有奖问答、举办红歌大联唱等形式，把党史学习教育与花展紧密结合，形成了“党建＋花展”的办展新模式。公园园事活动从园内拓展至园外，市城管部门积极开展“流动的园艺中心”活动，插花、绿植微景观制作、多肉拼盆等50余场丰富多彩的园艺活动，走进了寻常百姓家，为百姓营造“花意生活”的浓厚氛围；走进各辖区、居民社区开展“以盆换花”活动，倡导绿色生活理念。
聚焦社区治理，宜居生活更称心。社区是城市的“毛细血管”，社区治理是城市治理的出发点和落脚点。针对住宅小区业主公共收益管理与使用情况、小区高大树木存在安全隐患及影响居民采光等群众急难愁盼问题，市城管局把与百姓生活密切相关的一件件‘关键小事’列入‘我为群众办实事’项目清单，找准问题的难点、痛点，重心下沉至最前端，着力破解基层社会治理的难题，为构建共建共治共享的社会治理新格局加码出力。据悉，去年启动的住宅小区业主公共收益管理与使用情况专项执法检查，首批检查了市区100家住宅小区，覆盖24万余户居民，通过打通监管信息采集渠道、厘清市场主体管理职责、唤醒业主群体自治意识等方法，采取扎实有力的行动、动真碰硬的整改，使4000余万元业主公共收益统一入账“归位”，为解决基层治理实际难题打通了路径、夯实了基础，提升了政府公信力，增强了百姓满意度。
城市管理 精准发力固本强基
紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力推进“532”发展战略，市城管局按照创建国家生态园林城市总目标，全面实施绿地新建改建扩建、口袋公园建设、“厕所革命”、环卫设施提质等工程，精准发力固本强基，不断提升市民获得感幸福感，全力开创城市管理新局面。
“厕所革命”持续推进。常州市全面提升城市公共厕所规划、建设与管理水平，制定了《2019-2021年常州市“厕所革命”三年行动方案》，在全市建成区范围内实施城市公厕提标改造工程，今年已累计完成103座城市公厕提标改造、185座农村公厕新改扩建，并在各区试点建设1至2座“便捷驿站”，在满足人们如厕需求的同时，为市民群众提供免费上网、阅览、充电等临时休息和应急服务的小型便民综合体。建管并重，长效运行。市城管局全力推进公厕信息化建设力度，实现对公厕点位分布、长效管理的全方位监管，加大“公厕联盟”构建力度，引导更多的社会公厕对外开放，补齐城市公厕布局不均不足的短板。今年新增了144家单位加入“公厕联盟”，厕所的信息、位置已全部纳入导厕平台，并将各项制度公示在醒目位置，方便市民寻厕和监督。
提升改造的黎河路公厕
打造特色精品街道。常州市出台了《常州市城市精细化管理工作专项行动方案（2020年-2022年）》，在2020年创建14条精品街道基础上，加强市容市貌全要素的标准化管理，今年建成77条精品街道，重点通过提升街巷风貌、强化精细保洁、突出文化底蕴等要素，造就城市之美，促进全市市容环境品质整体性提升。同时，市城管局积极推进《城市绿化精细化管理三年行动方案（2020年-2022年）》，稳步推进绿化施工和养护信用分应用，打造绿化精品道路，推动全市绿化养护水平整体提升。截至目前，全市21条绿化精品道路已全部建成，形成“一路一特色”的植物景观，营造绿量充沛、特色显著、通行舒畅的绿化特色道路，让市民享受城市绿色的美。
绿化废弃物资源化产品美化街道
垃圾分类成为新时尚。常州市制定了“城乡生活垃圾分类工作实施方案和考核办法”，出台了《常州市住宅小区生活垃圾分类设施设备配置标准》，全市现已基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，扎实有效推进基础设施建设。今年，常州市新增210个垃圾分类达标小区、44个垃圾分类行政村，全市建成区和农村地区的生活垃圾分类设施覆盖率均达100%，日均处理生活垃圾5794.58吨，无害化处理率100%，垃圾分类集中处理率高质量指标位列全省第一；累计签约餐厨废弃物产生单位5344家，签约收集率100%。目前，常州市正有序推进日常生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物、农贸市场易腐垃圾及可回收物等8个垃圾处理设施项目建设，全面推进各类垃圾治理及资源化利用。
建成区生活垃圾分类设施启运
聚焦绿色共创绿城。常州市持续推进“国家生态园林城市”创建，组织实施六大重点工程，围绕优化城市绿地布局，全市新建28个、改扩建24个城市公园绿地，新改建绿地约210公顷，为群众打造了城市公园绿地“十分钟服务圈”。据最新江苏省公众生态环境满意度调查显示，常州公众对环境绿化情况满意率位列全省第一。常州市出台实施了《常州市城市绿化条例》，依托公园、绿地、植树基地等平台，加强爱绿护绿的宣传和绿化知识的普及，开展形式多样的全民义务植树活动；加强古树名木保护管理，实施省、市级古树名木抢救复壮保护工程；组织开展“园艺推广周”等活动，新建8座社区“邻里月季园”，并以青枫公园为样本，构建了公园日常管理标准化体系。每年推出的“常州市民赏花月历”花卉展，已成为群众百姓“月月有景赏、季季有花看”新常态。截至目前，常州市建成区绿地面积10906.12公顷，绿地率达39.33%，绿化覆盖率为43.26%，城区人均公园绿地面积为14.33平方米。尤其在2021年扬州世界园艺博览会、第十一届中国月季展览会、第十一届省（南京）园博会上，常州市高质量完成常州园改造提升任务，由市城管局打造的“常州园”获2021年扬州世园会室外展园类别中的江苏城市展园“金奖”。
”流动“的园艺中心
法治城管依法行政。创新探索综合执法改革，市城管局与市司法局联合在全省率先出台《关于建立全市综合行政执法协同指导和监督考核工作联席会议制度的实施方案》，建立市、区考核联席会议，细化对镇（街道）综合执法队伍的监督考核标准和市级部门协同指导工作流程。结合基层镇（街道）综合执法体制改革，拓展律师驻队工作范围，在全市40个基层城管执法中队和镇（街道）综合执法局中派驻律师，推行“721”工作法，持续提升执法队伍能力。深化“放管服”改革，持续推进“一网通办”“不见面审批”，为更多企业和居民提供便捷服务，今年累计办理各类行政许可119件，其中，从事城市生活垃圾清扫、收集、运输许可案件28件，砍伐移植城市树木案件6件等。持续推进违法建设治理，开展建筑渣土运输专项整治和露天焚烧、露天烧烤整治，参与轨道交通控制保护区执法，牵头开展绿化违法行为专项整治行动，为城市营造良好的容貌环境。
科技融入智慧城管。常州市持续推进信息化建设，以住建部城市综合管理服务平台建设试点为契机，建成了常州市城市管理领域信息化系统，全市城管系统信息化建设一盘棋局面正在逐步形成，实现了一批精品应用场景。如，建成常州市容环卫责任制系统，在常州市9条道路上先行投放智能识别摄像头，自动识别派遣8大类城市管理问题，商家自行处置率突破90%。此外，在公园内引进推广智能喷灌、无人机、人流密集和火灾视频监控报警等新技术，并形成常州市智慧公园建设白皮书。据了解，常州市青枫公园除引进智能新技术外，还实现了WIFI信号全覆盖。为提升智慧城管建设水平，常州市不断优化“政产学研用”创新模式，与北京大学城市治理研究院等院校先后成立“中国城市治理创新联盟常州实践基地”“常州市城市大数据分析与应用技术重点实验室”，现正开展3项城市治理方面的课题研究。
创新长效管理机制。常州市出台《常州市城市长效综合管理考核奖惩办法（试行）》，完善考核办法，优化完善考核内容和考核方式方法，推动管理重心下移的同时，有效激励先进、鞭策后进，压紧压实主体职责。增强服务能力，定期召开长效管理考核工作座谈会，开展市民满意度问卷调查活动，解决百姓关注问题。定期分析评估，为智慧化以及精细化城市管理提供决策依据。强化内外监督，打造风清气正的长效管理考核工作环境。据统计，今年共解决城市长效综合管理问题近40万个，问题整改率达99%以上。
美丽常州 城管走好新的赶考之路
人民城市人民建，人民城市为人民。常州在提高城市治理现代化水平过程中，通过智慧城市建设，以人为本，精细服务，“绣”出了城市“精气神”，让人民群众有了更多获得感幸福感安全感。
站在新的起点，常州城管迎来新挑战、新使命，强化服务、优化管理、规范执法、完善机制，以“绣花”功夫持续推进城市精细化管理，全面营造干净、整洁、有序、安全、美丽的城市容貌和人居环境，在助力“532”发展战略中勇担当、敢作为，走好新的赶考之路。
强化党建引领，全面提升队伍建设水平。强化党建引领，加强党风廉政建设，围绕“精细市容”“精致环卫”“精美绿化”“长效管理”等板块，持续抓好队伍管理，强化意识形态与宣传教育，树立城管新形象。
注重典型示范，深化市容市貌整治成效。持续开展精品街道建设，有序推进市容市貌整治工作，创新市容市貌管理方式，全面推行市容环卫责任制信息化管理，加快构建城市管理标准化体系，夯实城市管理基础。
强化统筹推进，夯实环境卫生管理基础。加快环卫基础设施建设，继续推进“厕所革命”，全面推广“便捷驿站”建设；提升生活垃圾分类工作质效，完善垃圾分类配套制度，持续开展300个“四分类”垃圾分类达标小区创建；提升环卫行业管理水平，不断优化垃圾运输、日常监管等模式，保障各类垃圾的资源化利用。
坚持建管并举，促进园林绿化整体提升。推进“国家生态园林城市”创建，扎实推进“创生”六大工程建设及市管公园基础设施改造项目，启动实施花漾公园、道路、街区、社区等工程，探索实施花漾小镇和花漾家庭工程，推进城市绿化提档升级；强化绿化养护监管，鼓励绿化养护企业推广应用新技术、新工艺、新方法，提高古树名木的保护管理水平；提升公园管理服务整体水平，加大各辖市区公园标准化推广力度，确保“十四五”期间全市在册公园全面标准化达标，使常州率先成为全域公园管理服务标准化达标城市。
聚焦深化改革，提升依法行政综合能力。深入推进综合执法改革，加快构建法规体系，持续深化“放管服”改革，加大重点领域执法力度，加强执法队伍建设，充分发挥“驻队律师”法律优势，创新执法方式，营造城管行政执法精细化。
强化科技加持，拓展智慧城管功能应用。全力推进并完善智慧平台建设，加快城市感知--智能传感中心等四个中心建设，在实施的精品道路、公园全面推进智能设施建设，逐步实现城市管理“一网通管”；优化长效管理考核，精准设定考核目标，提升长效管理水平；继续深入城市治理领域高层次理论研究、创新实践和产业推广，促进城市管理向治理转变。
压实主体责任，守牢安全生产工作底线。强化安全责任意识，深化专项整治行动，提升应急处置能力，夯实应急安全基础，全力创造城管系统平稳发展的良好安全环境。
本版策划：廖东初
本版撰稿：苏龙岩 蔡晓丹 秋冰
本版摄影：市城管局 胡平提供
