既有住宅加装电梯是改善居住品质、推进城市更新的一项重要工作，一头连着民心，一头连着发展，既是城市温度、城市品质的生动展现，也是“民有所呼、我有所应”的具体体现。
我市自2018年在天宁区同济花园、兆丰花苑、浦南新村首批启动3部电梯的加装工作以来，不断完善政策、持续优化服务、加快推进实施，让一批又一批居住多层住宅的居民圆了“电梯梦”。截至目前，今年全市既有住宅加装电梯计划推进180部，已开工139部，其中已完工31部，历年累计完成总量85部（其中2019年完成9部、2020年完成18部、2021年完成27部）。已给予财政补助的电梯数量36部。
加装电梯，很多业主在期盼，但真正做起来却很难。为了进一步加快推进，市住房和城乡建设局联合本报，采撷多个小区的成功加梯经验，通过本版专题报道予以分享，供更多小区和业主参考学习，力促“能装尽装”，让更多老楼业主“一键直达”幸福生活。
同济花园：业主主导 社区协调交出首份答卷
□唐文竹 李星宇
模式：天宁区茶山街道同济花园小区2018年6月20日交出了常州加装电梯的第一张“答卷”。这里的“电梯梦”得以实现，得益于居民发起、居民出资、居民安装、居民使用的模式，完全由居民自主协商完成，社区进行引导协调。
成效： 同济花园小区已经有8部电梯加装完成并投运，5部电梯正在建设中，5部正在手续办理中。
从2017年4月有居民提出加装电梯的愿望，到2018年6月20日验收投用，同济桥社区，党总支书记杨芸对“首台电梯”的每一个推进节点都如数家珍， “加装电梯从出资、到决策、到安装后的使用维保等等，主体都是居民，一切必须尊重居民的意愿，我们社区则做好服务工作。”
从一开始，杨芸就厘清了各方权利关系并告知大家，“该是社区做的事，我们不推；该是居民自己做的事，你们要做好。如果出现矛盾，我来积极调解。”在社区引导下，3幢乙单元的电梯加装工作由本单元居民周虹发起并主导。他挨家挨户宣传政策措施，积极联系楼道长，组织协调业主签字。面对出资难题，周虹又带着几个老党员与业主们共同协商，得出了“谁使用谁出钱、不同楼层按比例分摊”的方案。为了让居民们在协商时更直接、更高效，杨芸经常召集大家坐下来开会，“有矛盾分歧大家面对面地提意见、说要求、议办法，免得捕风捉影。”
居民楼自身条件不同，加梯的方案也会随之调整。最早安装的3幢乙单元和7幢甲单元的电梯，建成后北面楼栋的居民反映冬天早上对采光稍有影响，第二批加装时，多方共商将电梯井南移约20厘米、高度降低约80厘米，并采用了透光性能较好的玻璃。此外，小区11幢由于楼道入口朝南，电梯可以直接紧贴楼体安装。至于出资方式，每个楼道都形成了自己独有的方案。
如今，同济花园小区其余楼栋的电梯加装工作正在加快推进中。“顺利的话，3个月就可以完成一台。”杨芸说：”加装电梯为居民生活带来了实实在在的便利，邻里关系也在一次次自主协商中更加和谐。”
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安阳花苑：同频同步 加梯旧改一体推进
□黄钰
模式：安阳花苑同频同步进行加装电梯和老旧小区改造工作，将加装电梯的基础设施建设纳入老旧小区改造范畴，避免二次开挖，减少居民加装电梯的时间和成本。
成效：目前，安阳花苑已有6部电梯加装完成并投运， 6部电梯正在建设中；南大街街道15个小区与旧改同步进行加梯地下管线迁改等工作。
这两天，安阳花苑14栋两个单元的居民十分开心，因为加装电梯的备案完成，电梯施工可以随时启动。前期老旧小区改造时预留了加梯位置、完成了相关基础设施建设工作，电梯加装的时间平均可缩短一个多月。
“电梯加装涉及的地下管线迁移，涉及很多单位的工作，包括电信移动、雨污分流、自来水、燃气开挖等。”南大街街道建设管理局副局长王小菊说：“在安阳花苑率先把加梯相关工作融入老旧小区改造的总体方案，业主加梯时就减少了一个加梯环节的工序，既加快了电梯施工，也为居民节省了一笔费用。”
目前，安阳花苑60周岁以上老年人690名，达到41%。加装电梯是安阳花苑很多老年居民的心愿。家住6楼的翁荣发几年前就常跟社区表达心愿：“年纪大了，爬不动楼了”。家住3楼的老人巢英乔也表示，加装电梯是最迫切的适老化改造。
但是，一些楼栋虽然具备条件，业主暂未形成共识，一时不能实施电梯加装施工。王小菊说:“考虑到这个情况，我们主动为这些具备条件的楼栋做好今后加梯的前期规划，旧改时统一预留加装电梯基坑空间条件，避免后期加装电梯时重复迁改管线，破坏小区环境风貌。”
王小菊说:“在老旧小区改造中，对影响加梯的管线、设备等重新规划设计，方案征求小区业主意见时得到普遍赞成，所以我们也借旧改加强加梯政策的宣传，希望让更多居民可以从中受惠。”
钟楼区2020年起在全市试点首推“老旧小区改造+加装电梯”模式，目前该模式不仅在全市推开，还被选入住房和城乡建设部第四批可复制政策机制清单。
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长江公寓：“三大法宝” 打造“22秒”的幸福
□朱雅萍
模式：长江公寓“加梯”工作中，党员带头、社区专班、网格助力“三大法宝”是成功的关键，同时热心业主也起到了积极的推动作用。
成效：目前2部电梯加装完成并投运。1幢乙单元热心业主魏彬在电梯投入使用后，专门用秒表全程计时，从1楼升到6楼只需：22秒。
4年前，魏彬一家搬进长江公寓顶楼时，女儿才1周岁。“当时丈母娘帮带孩子，天天抱着孩子爬6楼，实在吃不消，不得已回了老家，我们只好自己带孩子。”魏彬说，那时起对电梯的渴望就特别强烈。
长江公寓1幢甲、乙单元同时成功加梯，终于圆了魏彬等居民的“电梯梦”。“我们主要依靠党员带头、社区专班、网格助力这‘三大法宝’，还要感谢像魏彬这样热心居民的大力支持。”新北区阳光社区党总支书记潘双说。
长江公寓是一个20多年的老小区，共有3幢居民楼、9个单元、108户居民，其中老年居民占比约70%。对于行动不便的老年人来说，加梯成了迫切需求。2021年，三井街道和阳光社区顺势而为，成立工作专班，将该小区的电梯加装同步纳入旧改工作，一体推进。
但不同的居民有不同的诉求，长江公寓加梯工作也面临许多矛盾。潘双利用节假日、双休日多次召开居民协调会，充分听取“反对方”的想法，并用热心、真心一一化解意见分歧。
1幢甲单元“加梯”的过程中，一楼的一户业主因为担心噪音、采光等问题，一开始坚决不同意。考虑到多数持反对意见的居民都有同样顾虑，社区专班人员便组织居民代表赴已成功“加梯”的小区实地参观体验，消除顾虑。同时了解到，一楼这户业主家的管道每到雨季污水倒流，潘双主动和旧改项目施工方对接，真心帮业主解决了污水倒流问题，也让“加梯”少了一张“反对票”。
作为社区党支部书记，潘双还充分发动党员、依靠党员，组织长江公寓每个单元都推选了1到3名以党员为主的联络员，成为加梯过程中的“黏合剂”“老娘舅”。1幢乙单元一位业主起初不同意“加梯”，经过社区党员唐小飞多次上门、多番努力，终于做通了工作。
兼职网格员也成为长江公寓“加梯”工作的一支重要力量。小区保安叶师傅作为阳光社区的兼职网格员，凭着和业主们十多年的感情，一家一户上门做工作，终于让一楼反对的业主最后都签字同意了。
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兆丰花苑：“能人”发力 费用合理分摊
□俞仲华 秋冰 胡平
模式：能人推动并支招，坚持“不用者不出钱”原则，解决低楼层意愿不高的问题；二是业主共同商议出资比例，谋求最大公约数；三是用疏通邻里矛盾，打通阻碍安装电梯的最后一道坎。
成效：目前已经有2部电梯加装完成并投运，5部电梯正在建设中，还有15部电梯正在手续办理中。
天宁区兆丰花苑小区74岁的业委会主任朱惠娟，2019年接任第六届小区业委会主任。恰逢老小区启动加装电梯工作，但经过多轮调研，发现五六楼的住户意愿最强烈，三四楼的意愿一般，一二楼的非但不愿意甚至有人反对，于是做思想工作成了她的重点工作。
朱惠娟说：“为了做通低层业主的思想工作，业委会专门成立“调解五人团”，由5位热心业主组成，用“白+黑”的工作方式，给业主们宣传政策，“我们小区的特色，就是几代人同住一小区。小年轻做思想做不通，我们就打感情牌，找他们的父母做工作，大家老伙计天天碰面，总要给点面子。”
第二难是钱出多出少常有分歧。“经过商议和核算，最后确定一楼二楼不出钱，总费用分成36份，以1份为基数，住几楼就出几份，装一台三菱电梯总价45万元，三、四、五、六楼住户分别出资3.75、4、6.25和7.5万元”朱惠娟说。20幢丙单元12户业主率先协商成功，2020年7月电梯就率先投用，楼上楼下亲如一家，之后业委会还帮联系了电梯广告，广告费可抵1年电费。
既有住宅加装电梯的过程中，要经过房屋改造和加固、接电用电、管线迁移等多道工序，这时候业委会也充分发挥监督作用，发现问题及时协调、及时解决。在朱惠娟等热心业主的推动下，该小区现有2部电梯加装完成并投运，5部电梯正在开工建设中，15部电梯正在手续办理中。
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清潭南苑：五方矩阵 助推电梯加装
□秋冰 胡平
模式：永红街道以党建引领，探索建立了“街道工作组、社区网格员、物业好管家、党员志愿者、楼栋小组长”五方矩阵协同机制，发挥“老娘舅”作用化解矛盾，使居民用上“幸福梯”，实现“一键到家”。
成效：这是清潭南苑第一个加装电梯项目，永红街道至今已有8部电梯完成并投运，5部电梯正处建设中，9部电梯正在手续办理中。
钟楼区永红街道清潭南苑1幢丙单元加装的电梯于今年5月正式投入使用。该单元401室的阳霞阿姨日前开心地说：“这么热的天，有电梯真幸福。”
阳霞一家是2008年搬进小区的。那时年轻，但随着年纪上升，再看到上海等地都在加装电梯，他们越来越盼望自家单元楼里也能装电梯。2020年10月，在街道、社区的通力协助下，楼道里的居民开始张罗起加装电梯的事来了。阳霞激动地说：“我们单元装电梯，楼上楼下一致举手赞成，100%通过。”
荆川里社区党委书记、主任裴美凤坦言：“加装电梯主要有两难：一是做通底层住户思想工作难；二是电梯费用分摊难。这一幢楼上楼下邻居比较团结，关键时刻更是好邻居赛金宝。”永红街道建管局副局长毛惠明告诉记者，“第一个推进的单元有一定优势，一楼东侧是车库，西侧的一二楼是社区配套用房，这样做居民工作来要容易很多。前面有了试点模板，居民看到了成功范例，就有更多居民来支持加装电梯工作，越来越多的小区居民可以乘上‘幸福梯’。”
永红街道至今已有8部电梯完成并投运，5部电梯正处建设中，9部电梯正在手续办理中。针对既有住宅的电梯加装工作，永红街道以党建引领，探索建立了“街道工作组、社区网格员、物业好管家、党员志愿者、楼栋小组长”五方矩阵协同机制，本着兼顾各方利益的原则，面对面零距离沟通，遇到难点堵点，社区网格员和党员主动介入，并换位思考，站在居民角度去处理问题。
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南田雅园：业主牵头 自主统筹推进
□郑雨露 王锐
模式：武进区湖塘镇湾里社区南田雅园小区一栋甲单元、丙单元于2021年6月完成武进区首个老小区加装电梯的交付。小区业主在项目中探索推行业主牵头统筹机制，自主成立加装电梯工作筹备组，凝聚共建共治共享合力，有效保障居民舒心出行。
成效： 南田雅园加装2部电梯交付使用为武进区推进电梯加装工作提供了示范。目前，武进区已有20余部电梯正在手续办理中。
“基本没有什么噪音，技术方面完全达到使用要求。以前老年人上下楼不方便，现在每天都可以下楼，散散步，晒晒太阳，生活质量提高了。”南田雅园1幢丙单元业主杨军表示：一年以来，大家对电梯的使用感到十分满意。
建成于2003年的湖塘镇南田雅园，50岁以上的住户超过50%。2019年9月，在武进区住建局的指导下，南田雅园小区启动电梯加装工作。经申报、征求意见等流程，2020年12月项目进入主体施工阶段，历时半年，电梯正式投用。
在南田雅园，记者看到，电梯与井道采用一体式钢结构及玻璃幕墙，既保证了安全和美观，也能最大程度减少阳光的遮挡。此外，该楼栋1层、2层为商铺，加装的电梯采用错半层入户型，分别停靠1层、4层和5层，实际到达3层半和4层半，此类入户方式有电梯占据空间小、建设成本低等优点。
“梦想”实现的过程并非一帆风顺，一部电梯能否加装成功，涉及很多方面，居民的利益诉求、安装方式的协调是老小区加装电梯的“痛点”“堵点”。
如何疏通“堵点”？在小区牵头推进加梯工作的业主杨军告诉记者，“起初申请加装电梯很困难，低层居民一般都担心房屋安全和采光等问题，好在我们单元一楼、二楼是商铺铺。除了采光，安全问题和费用分摊也是摆在加装电梯计划前的一个难题。我们自己探索推行业主牵头统筹机制，自主成立加装电梯工作筹备组，下设签字组、宣传组、考察组、财务组等，按照正规流程，找到相关部门做检测，拿了合格报告，再挨家挨户去解释，去做思想工作。武进区住建局、湾里社区，也一同帮助我们筹备组寻找相关的参考标准，并多次组织协商。”
“通过加装电梯这件事，南田雅园住户之间的情感联结也愈发紧密。”杨军说：“南田雅园1幢加装电梯的成功案例，给其他老小区加装电梯提供了成功经验，其中业主牵头建立统筹机制很重要，自己上心并且主动寻求社区和有关部门的帮助，这样才能尽早实现“电梯梦”。
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【喜迎二十大 建功新时代】
