深化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径
常州以专业社工服务助力民政事业高质量发展
每年三月的第三个星期二是国际社工日。今年我国的社会工作宣传周的主题为“汇聚社工力量、助力乡村振兴”。专业社会工作经过多年发展，已经逐渐成为保障改善民生，加强社会建设和创新社会治理的重要手段。近年来，常州民政不断深化“作为”意识、提高“能为”本领、找准“善为”路径，将社会工作融入全市经济社会发展大局强力推进，取得了一定成效。常州，正以专业社工服务助力民政事业高质量发展。
搭建社工成长平台
激发社工人才活力
“社区是居民的，社区治理，光靠热情可不行。社工要像工匠一样，把每一个服务项目都做到极致，用创新让末梢管理饱含温情”。这是天宁区采菱社区主任张毅超常挂在嘴边的话。张毅超从事社区工作已有8年。凭借着大学期间对公益的一腔热情和帮助他人的美好愿景，他从一名理工科的“门外汉”，通过招考，成为了一名社工。采菱社区成立三年来，张毅超与他的团队先后实施了7个公益项目，这些项目来源于居民，也服务于居民，范围涉及老年人服务、青少年服务、残疾人服务等多个领域，受益人群近万人。今年他荣获第二届江苏省“最美社工”称号，而像张毅超一样获此殊荣的社工，常州共有9名。
社区开展志愿者服务活动
人才是经济社会发展的第一资源，人才培养机制中，相比不断选拔出更加优秀的人才，效果更显著、价值更长久的方式是不断培养出更优秀的人才，社工队伍培养亦是如此。
常州民政始终把社工人才队伍建设融入全市人才发展总体布局和人才强市战略，构建社工人才培养、选用、评价的政策体系。在人才招引上，提请市委、市政府将社工人才发展纳入“龙城英才计划”高位推进，出台高层次社工人才引进扶持政策，社工人才市本级保障资金提高到200万元，培养省领军人才9名、助理社工督导师20名。在教育培训上，加强政校研合作，在天宁区试点成立社区营造学院、组建博士观察点；在钟楼区建立专家智库，与浦东社工协会合作，持续实施助理社工督导师培养计划，首次定向培养15名社区书记主任。我市社工资格考试通过率持续多年居全省前列，万人拥有持证社工13人。在人才激励措施上，将优秀社工人才纳入全市人才工作体系，出台社会工作类突出贡献人才选拔办法，选树一批社工先进典型。
打破壁垒纵深互通
服务民生兜牢底线
在16日的常州社会工作宣传周启动仪式上，发布了首批20个乡镇（街道）社会工作服务站。
但许多群众还不了解，社工站是做什么的？社工站和社区党群服务中心有何区别？新生事物的诞生总是伴随着质疑声，迫切需要改革试点的精准定位给出答案。
常州社会工作本土化发展，摊子够大、领域够广、服务够多，但服务的深入度与对底层群体的回应不足。建立街道（镇）社会工作服务站，是贯彻落实民政部、江苏省民政厅关于加强社会工作人才队伍建设部署要求的一项重要举措，旨在充分发挥社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的积极作用，切实增强基层民政经办能力，提高基层民政服务专业化水平。
街道社工站通过搭建一个纵向统筹、横向连接的专业社工民生服务基层综合性平台，集党社联动、专业服务、政策倡导、资源整合为一体，打破现有服务模式中的机构壁垒、部门壁垒和岗位壁垒，聚焦社会弱势群体，关注养老、困境儿童、残障康复等民生“兜底”服务，以政府购买服务、社会购买服务、慈善资助服务等方式，为困难群众和特殊群体提供专业社会工作服务，并培育发展社会组织和志愿服务队伍，提升基本民生兜底保障和基层社会治理水平，从而实现常州社会工作专业发展从“大而全”向“大而全且小而精”转型。
在总结试点经验模式基础上完善提升和推广，年底常州市社工站将在全市镇（街道）实现全覆盖。
深化三社联动机制
实现社区多元共治
“老年人来我们养老中心，琴棋书画、曲艺文化都能学，大家在一起每天开心得不得了啊。”蒋阿姨说。她是陈渡新苑的一位居民，也是一位老年志愿者。2017年成立的天福聚家养老服务中心陈渡新苑站，吸引了许多像蒋阿姨这样的老人，如今已经发展了百余位老年志愿者，服务本小区老年居民。
社区组织老年人学手工
“在鼓励互帮互助、满足自我需求的前提下，通过专业社工引导和动员本社区党员、年纪稍轻的老年人、有一技之长的居民积极参与志愿服务。”钟楼区永红街道社会事业局副局长查文瑛告诉记者，街道已经连续7年举办社区“微自治”公益项目大赛，探索“1＋5”党建引领社区治理模式，形成一套项目标准流程，培育一支专业社工队伍，搭建一个资源共治平台，实施一批社区服务项目。“以志愿者和社会组织为依托，社区打造关爱平台，以社工网格管理为补充，陈渡新苑社区实现社区多元共治，更显活力与温情。”查文瑛说。
近年来，常州市大力推行社区治理创新，深化“三社联动”机制，通过激发政府、社区和社会各方力量的活力，提升社区服务与管理水平。以体制创新引领、资源优化服务、服务项目深化“三社联动”，积极构建市、区、街道（镇）三级孵化基地网络。进一步健全政府向社会组织购买服务机制，政府购买服务力度持续加大，2020年市本级投入2700万元，实施“党建引领公益益事一起来”“共建和美家园”等一批工程和公益创投项目。“三社联动”更加紧密，达到“社工引领志愿者开展服务、志愿者协助社工改善服务”的良好效果。去年新冠肺炎疫情期间，发动上万名社工、6万余志愿者投身疫情防控一线，累计开通心理服务热线15个，心理支持服务5000余人次、6000余小时，慈善募集捐赠款物2867万元，充分发挥了专业社会工作的积极作用。
创新基层社会治理
推动社会服务转型
“小李啊，你帮我看看这个大病救助怎么申报？”“小李，我的残疾证到期了要怎么申领？”在新北区三井街道府新社区，不少居民办事，总是习惯性地走到“全科社工”李一丰的办公桌前询问。
上面千条线，下面一根针。一直以来，社区作为基层最小单元，担负着各种职能。去年9月，常州市民政局在全市开展“全科社工”服务标准化窗口建设，这是深化城乡社区治理体制机制创新的重要实践，是社会服务转型的必然需求。
志愿者服务老人
围绕加强和创新基层社会治理，常州市紧扣全国市域社会治理现代化试点这一全市重点工作，今年将制定出台《关于加强新型农村社区建设的实施方案》，针对乡村振兴、社工人才队伍建设、基层治理与服务等提出明确举措，着力打造一批社区服务品牌，创建一批全科社工服务示范窗口，总结推广一批社区建设经验做法，形成“一村一品牌、一居一特色”。结合村（居）两委换届，分级分层分类举办相关培训，包括基层治理专题培训以及新当选村（居）民委员会成员能力提升培训等，通过全员培训，切实提高社工服务能力，通过广大基层社工把党和政府的惠民政策落实到最后一米。以庆祝建党100周年为契机，开展“讲好社区故事，共建和美家园”主题活动，展示社工风采，弘扬文明新风。
常民轩 吕亦菲 文 朱臻 摄
