今年，有几家河南的村镇银行出了问题，储户通过线上等方式存在银行的钱取不出来，向有关部门进行了反映，涉案金额不小。这本身是一个经济案件，可以通过正常的经济或者司法手段予以解决。然而奇葩的是，一些去郑州沟通“取款难”甚至根本没有到河南的相关储户，突然发现自己的健康码变红了，有的直接被隔离。这件事迅速发酵，瞬间上了热搜。河南省卫健委、郑州市纪委监委表示，目前正在调查之中。结果没有出来之前不能妄议，但此事产生的负面效应已经形成，甚至有些人对公权力产生质疑。
为了有效防治疫情，健康码应运而生。它的目的只有一个，就是用于纯粹的防疫，在任何情况下都不应被其他组织和个人用于与防疫无关的事情。如果为了其他目的通过调控健康码阻止特定人员流动，甚至达到肮脏的自私目的，这违反相关防疫法规，也会损害健康码的威信，损害公众对防疫政策的支持。这不仅对我们的整体社会治理是得不偿失的，更为重要的是损害了我们的制度形象，导致公用权力的蔓延和滥用，贻害无穷无尽。
疫情暴发以后，我们本着“人民至上、生命至上”的理念，坚持“动态清零”的总方针，采取了一系列有效措施，有效遏制了疫情的蔓延，取得了疫情防治的阶段性胜利。疫情防控要求我们以快制快，跑在疫情扩散的前面，因此我们实施了一些计划手段，运用了一些强制措施，制定了一些临时性政策，这是允许的，人民群众也比较认可。但我们要清醒地认识到，特殊时期的特殊做法，有的可能暂时牺牲了人民的权益，有的可能临时损害了程序的正义，有的可能不得已侵占了市场的权力。这些做法短时间可以，长期不行；局部地区可以，全局不行；特殊时期可以，常态化时期不行。尤其不能形成惯性思维、肌肉记忆，更不能允许一些人利用这些做法谋取不法私利。
目前，从中央到地方制定出台了一系列政策措施，帮助市场主体解困纾难，这些措施非常必要非常及时，同时也十分有效。但这些政策措施都只能是暂时的，不可能长久也不需要长久。要真正恢复发展信心、重振经济，必须恢复市场秩序，恢复市场主体特别是企业的活力，让市场各种要素自由充分地流动起来。行政权力和市场权力构成社会权力的总和，任何一方的扩张都会占用对方的空间。在计划经济体制下，行政权力占有主导地位；在市场经济体制下，市场权力占有主导地位。公权部门对于行政权力天然青睐，是因为行政权力可以给自己带来利益。一旦权力与利益结合在一起，就可能导致权力的任性甚至泛滥。因此，把行政权力关进笼子里，给市场权力设置红绿灯，是我们应坚持的原则和方向。
在疫情得到有效控制和社会逐步走向正常秩序的情况下，我们要重塑市场经济理念。实践证明，迄今为止，尚未发现任何力量比市场的作用更广泛、更有效率、更可持续。我们强调市场的决定性作用，是指市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权，生产要素的价格、生产要素的投向、产品消费、利润实现、利益分配主要依靠市场交换来完成。决定性作用意味着，不能有任何力量高于甚至代替市场的作用。因此，疫情之后，我们要全面清理疫情期间制定的政策，及时拆除人为设置的各种壁垒，坚决刹住公职人员审批权力惯性。
“河南健康码红码事件”绝非个案，最近常州政风热线反映的我市某区为了拆迁而对两个企业实施堵路断电一事，说明权力任性在我市也不同程度地存在。要防止权力任性、膨胀甚至滥用，作为政府和公权部门负有主要责任，必须教育引导所有公职人员，树立权力法定思想，做到法无授权不可为、法定职责必须为；树立权力有界思想，厘清权力清单，对公权力定位清晰、坚守边界；树立权力有制思想，把权力关进制度的笼子，控制和规范好权力；树立权力有序的思想，权力运行必须遵守法定的程序，在法治的轨道中运作；树立权力有监的思想，权力的行使要受到制约和监督，自觉接受各方面的制约和监督；要树立权力有责的思想，权力拥有者和行使者必须对其行为产生的后果负责，承担相应的法律责任。
“河南健康码变红”等一系列事情警醒我们，权力不加约束必然导致任性，权力的惯性一旦形成就难以制止。虽然我们已经进入市场经济40多年，但与计划经济紧密相连的行政思维仍然存在，特别是当特殊事件和在特殊时期，更容易死灰复燃、沉渣泛起。因此，在常态化情况下，我们绝不能让疫情期间的临时观念、特殊做法、应急政策固化下来，更不能回到行政思维的老路上去。
作者 | 朱海山
来源 | 常州日报
