■记者 刘懿 文 夏晨希 摄 部分图片由常州市自然资源和规划局提供
登高望远，规划必须有高度，才能引领；扎根于民，规划只有紧贴民意，才能顺应民心。近日，“常州2035 共同规划”常州国土空间总体规划（2020-2035年）“公众十佳建言”评选结果出炉，10月22日在常州市规划馆举行了颁奖仪式。
记者了解到，此次活动围绕“城市愿景、生态保护、品质宜居、城市交通、特色空间”五大主题征集市民意见，获得10万余人次的关注，线上线下共收到建言献策近300篇。市自然资源和规划局筛选了199篇有效建言，在“常州2035 共同规划”常州市国土空间总体规划公众参与平台上展示。经过专家评审，选出了一、二、三等奖和优秀奖，共18篇获奖，并对公众参与平台录用的建言者送出了常州地铁乘坐电子卡券。不少建言内容站位高远，从构建常州全市国土空间整体格局和山水林田湖草全要素治理的角度提出了全局性的意见建议，也提出了具体的规划目标和实施举措，观点鲜明，具有创新性和可操作性。
有人实地调研说理通透 有人材料翔实论证充分
市民的部分来信
常州国土空间总体规划（2020-2035年）的规划期限为2020-2035年，远景展望至2050年。规划范围为常州市行政管辖范围，分为市域、市辖区和中心城区三个层次，以“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”为城市性质，以“生态优先、底线管控”“系统思维、区域协调”“全域统筹、城乡融合”“以人为本、提升品质”“节约集约、存量发展”为规划原则。
翻阅市民们的建议，既有三言两语的真知灼见，也有材料翔实、说理透彻、论证充分的文稿，内容有：老城厢怎样进一步改造提升；常州大运河两岸的工业遗存如何保护传承发展；古代优秀传统文化、红色革命文化中，可以提取哪些最有代表性的文化元素，体现常州文化的唯一性；轨道交通网哪里还应该加密……建言献策涵盖了城市愿景、生态保护、品质宜居、城市交通、特色空间等方面。其中，有人列了近10个项目，分门别类讲述自己的观察和思考；有人花了大功夫翻阅资料，逻辑清晰、数据确凿，令人震撼、钦佩、感动。
这次评选中获得一等奖的何润炎，是一位退休的企业政工干部，曾任两届市民规划师。这次建言献策，78岁的何润炎酝酿一个多月手写了7页信纸，提出了“浓墨重彩做好水文章”“规划具有现代化缔造能力的工业园区”“利用好自然资源，让宜居之城更出彩”等8个方面目标愿景。他说，近年来常州发展日新月异，他只要有空就带着记录本实地调研，哪里新建了道路、公园、图书馆，都会一一记录。多年来他还每天翻阅报刊，把有关城市建设发展的报道剪下来收集，隔一段时间进行对比。建言中，他提出，常州要进一步扩大南大街商圈的辐射力、吸引力，开创周边夜市、做优特色街市。在坚持绿色发展，强化生态城市保护方面，他建议运河两岸的生态廊道全面布绿，滆湖（西太湖）、长荡湖地区配建治污设施。规划有人文魅力的休闲活动场所。
今年44岁的王治国是天宁区兆丰花苑社区工作者，从小生活在运河边的他，对常州的运河、古桥感情深厚。他建议，恢复白家桥桥梁，沟通中华纺织博览园综合体，连接大成二、三厂，将运河沿线的多个工业遗存串珠成链；优化龙游河沿线生态建设，加快中吴大道沿线居住小区建设，提升中吴大道的地位和作用。
“80后”市民刘志强是港华燃气公司的一名工作人员。他的工作常常和地下管网打交道，对常州地下空间的利用，他有不少思考。他提出建议，常州市地面空间有限，必须走地上地下综合利用的路子。建议制定地下空间开发利用管理条例，有关部门制定行业及专项地下空间管理办法，修订建设类标准；推进地下空间探测的技术装备研发，开展城市和工矿企业地下空间地质调查工作，建设“透明地下空间”。
提升城市发展质量 本轮规划 契合了大家的期待
颁奖当天举办了一场座谈会，“公众十佳建言”的获奖者们与编制单位项目组代表、评审专家们面对面，围绕自身所思所感开展了热烈探讨。
“有市民提出，大运河文化带建设的推进过程中，在恰当的选址基础上结合现代城市功能，有选择性地复建一部分有分量的建筑，创造条件开辟水上巴士；有人提出保护生态，建立生态廊道；有人提出加快交通快速路的路网完善……这些对未来的畅想都和我们想到一起去了。”原常州市规划设计院院长、评审专家沙春元说，通过此次活动，规划部门收集到了很多好意见。
在他看来，城市的发展是一种有机的更新，而不是生硬的替换。本轮规划将更注重人居环境的提升、城市品味的提升、发展质量的提升，引导城市发展，适应城市发展中不断出现的新变化，营造大美、创建特色。
市政协城建与人资环委秘书处处长王晓兰也是评审组专家之一，多年来对常州的国土、规划、交通等方面的工作十分关注，也代表政协从不同角度提出过很多建议。她说，沉甸甸的近300份建言，她认认真真看了两遍，热血沸腾，十分震撼。
“这次活动的开展融合了所有人的期待，没想到市民的参与度这么高。年龄分布上，上至95岁的老人，下至20多岁的年轻人，都积极提出自己的设想。没想到建言的质量这么高，有市民从城市的区位、未来发展的角度出发，高瞻远瞩，围绕“两湖”创新区、老城厢复兴发展迸发活力等议题提出了很多设想。这些文稿堪比高质量的调研报告，说是‘高手在民间’，并不夸张。”
王晓兰说，通过这些建议可以看出，常州市民有很强的主人翁意识，充分思考了常州有什么、需要什么、未来怎样发展。
扫描二维码，可浏览公众建言。
获奖名单
一等奖：
何润炎
二等奖：
叶芝英 张秋生 徐赓庭
三等奖：
王治国 刘志强 王琛 张振宇 李明 姚立宁
优秀奖：
陈伟堂 蒋伟杰 崔勇 李金成 苏志华（颜正源） 金明德 朱玮 于欣新
市民的“金点子”，将被融入常州国土空间规划
根据常州市国土空间总体规划工作安排，市自然资源和规划局将对此次“公众十佳建言”成果进行梳理，其中的建设性思路将被纳入规划编制成果，为走向2035年的常州谋划发展。
本报选取了十佳建言的部分内容，以飨读者。
“公众十佳建言”的获奖者们与编制单位项目组代表、评审专家们合影留念
坚定新发展理念，宏绘城市新愿景。浓墨重彩做好水文章，做好三湖一江之间诸如旅游、产业、文化、宜居等方面的紧密连接。常州作为大城市的前瞻发展，必须再施力度，做大做强城市的商业体系。进一步扩大南大街商圈的辐射力、吸引力，开创周边夜市、做优特色街市。促进产业昌兴，营造国土特色空间。规划好具有现代化缔造能力的工业园区，让特色中外企业优先落户。坚持绿色发展，强化生态城市保护。运河两岸的生态廊道全面布绿，滆湖（西太湖）、长荡湖地区配建治污设施。规划增建有人文魅力的休闲活动场所。——何润炎
规划要优化企业落地布局，以排污程度按“回”字层次，逐步迁址城外，形成多边线、多框圈的制造业整合融聚发展。至2035年，常州城市的生态环境呈“棋盘式”的网格化宜居美景。全市范围内实现“棋盘式”网络化造绿布绿，同时“棋盘”上“棋子”要华丽出彩，“棋子”待规划建造更多节点公园和特色园林。——叶芝英
建设大运河国家公园，提升老城厢，重现历史风貌；重现江湖汇秀，让市民留下记忆和乡情；尽快复建大观楼，打造常州大运河博物馆；保护大运河两岸工业遗存，让其在新时代发挥新功能；要让常州运河成为国家公园样板段，将原来运河水上游扩展成环运河之眼水上游。——张秋生
钟楼区原规划，如夏家大院按原定计划进行，可否将其规划纳入“常州2035蓝图”。如规划不能实现，可否在锁桥湾、石龙嘴一带另觅合适新址。建议将“大观楼”“觅渡桥”“乡愁·余光中”三者合而为一。——徐赓庭
恢复一些老街区填没的河道和桥，布局一批园林小品，恢复钱名山的寄园、青山桥的止园等历史上消失的文化记忆。恢复民国前的白家桥桥梁，沟通中华纺织博览园，连接大成二、三厂，做活这一片。把新大运河航道中闲置十几年的孤岛拿出来，引入山水和现代元素。优化龙游河沿线生态建设，加快中吴大道沿线居住小区的建设，提升中吴大道的地位和作用。——王治国
增强对空间开发保护的引导，有序推进城市更新、城市扩展和城市生态空间保护。常州市地面空间有限，必须走地上地下综合利用的路子。建议制定地下空间开发利用管理条例，有关部门制定行业及专项地下空间管理办法，修订建设类标准；把韧性城市、智慧城市等关键技术纳入国家科技攻关计划；推进地下空间探测的技术装备研发，开展城市和工矿企业地下空间地质调查工作，建设“透明地下空间”。——刘志强
可以争取常州大港合作区、常州扬中合作区、常州金坛丹阳合作区。做苏南桥头堡。地理上是苏北与浙北的中心，同时承接皖南，打通苏北、浙北、皖南的阻隔，可充分利用江宜、常溧走廊优势，吸收高速流量资源，从而扩大区域影响力。打造苏南桥头堡，突出优势，树立品牌，成为标杆。常州应该向西发展。首先，带动西部发展，更接近西部腹地，可以有效带动溧阳、丹阳发展。其次，距离南京近，可以受到南京的辐射。第三，西部发展更得民心，发展潜力较大。适度发展乡镇，提升乡镇活力，让乡镇成为提升城市综合实力的关键。打通市中心断头路。利用隧道、桥梁等打通市中心断头路，如和平路联通新堂路，延陵路打通运河路，可以重新恢复市中心的繁华。——王琛
“四城”愿景：绿色之城，建立“人工环境”与“自然环境”融合的人类聚居环境，提倡生态保护，真正实现绿水青山就是金山银山。智造之城，以加快发展智慧化应用、智能制造装备产业为主线，以用促产，以产带用，产用结合，实现社会应用智慧化、产业升级智能化。文化之城，一方面应强调历史文化的延续性以及工业文化的符号性，注入多元的文化休闲设施，打造“文化走廊”；另一方面挖掘文化背景、文化精神，为城市建设增加文化内涵。创新之城，建设富有城市活力的产业带，加强各组团之间联系，促进城市产业结构升级。——张振宇
长江大保护，关停的不能只是沿江一公里范围内的化工企业，长江两岸虽然漂亮了，但是污染还是存在，应该逐步分阶段关停沿江两公里三公里内甚至更多的化工企业。德胜河，是常州唯一的规划三级通江航道，常州市境内唯一的入江口门，也是苏南地区重要的通江航道之一，长三角高等级航道网的重要组成部分。希望可以将德胜河两岸整治工作和拓宽同步进行。——李明
城市目标愿景应充分体现地域属性，常州市北依长江、南拥太湖、西邻道教名胜茅山、中通京杭大运河，未来的城市目标愿景要充分展示以上地域要素，呈现常州在全球的地理坐标。城市愿景是否考虑从古代优秀传统文化、近现代红色革命文化中提取最有代表性的文化元素进行展示，体现常州文化的唯一性，增强常州人的文化自豪感。——姚立宁
常州老城厢是常州的灵魂，希望逐步恢复一些原有但已拆除的常州特有文化元素的古迹。比如，季子祠、青果巷陈果仁烈帝庙、张王庙、常闽会馆天后宫、西大王庙、忠义祠、城隍庙，恢复常州县学大成殿附属建筑，恢复祭孔典礼的民俗活动，恢复常州原大观楼、鼓楼、龙城书院、先贤祠，在钟楼区恢复钟楼标志。——陈伟堂
建议将“烂腰塘”地区（城市现代化建设中的薄弱环节、破烂不堪的地方）的更新改造和提升纳入《常州市国土空间总体规划（2020-2035）》的重点项目。建议政府有关部门对全市的“烂腰塘”地区和片区进行普查，确立“烂腰塘”地区和街区的城市功能定位。建议将大庙弄街区定位为“历史文化街区”，将大庙弄与延陵西路北侧街面更新改造结合起来。建议从业态布局上建设“常州味道餐饮文化一条街”。——金明德
《常州市国土空间总体规划（2020-2035）》编制，应围绕2021年创建成功“国家生态园林城市”目标，与编制的《常州市绿地系统规划（2017-2035）》《常州城市绿化条例》等，一起规划、实施，站在更高层面统筹。将碳达峰、碳中和的要求和目标，充分体现出来。第一，打造常州敞开公园公共服务2.0版本。探索常州敞开公园社会化管理新模式。建设“精美常州”中的公园绿化篇章。第二，推出“常州模式”市开放式公园二日游活动。第三，弘扬荆川精神，传承公园文化，发挥常州开放式公园的作用。——崔勇
小特写
敬佩：95岁老人
用心描绘2035大美常州
“常州是余光中的母乡、妻乡、故乡，正是这千丝万缕的联系，让常州永远铭记在余光中心头。展望常州2035，希望把大观楼、觅渡桥、乡愁·余光中三者合而为一，使‘大作乡愁’一景更加丰富多彩……”阅读一份凝聚心血和智慧的建议，一位鲐背之年老人的拳拳情怀和满腔热情跃然纸上。
近日，常州国土空间总体规划“公众十佳建言”评选活动落幕，一位“95后”老人的建议给评委们留下了深刻印象。
1927年出生的徐赓庭，是著名诗人余光中的表妹夫。余光中童年时代，母亲常携他到常州探亲，舅家的表兄弟姐妹有三四十个之多，徐赓庭的妻子孙蕴玉是余光中最亲近的一位表妹。本世纪初，徐赓庭曾陪伴余光中踏上武进漕桥故土。徐赓庭说，在他的建言献策中，“乡愁”是一个绕不开的关键词。
早年间，徐赓庭曾被组织安排前往上海、福建等地工作。30岁时，徐赓庭回到家乡建设系统工作，此后，他把更多的精力投放到家乡这片人文厚重的区域。
当徐赓庭在报纸上看到“公众十佳建言”活动时，立刻提起笔，把自己对常州打造大运河、夏家大院以及大观楼、觅渡桥等文化名片的设想写了下来。“我习惯每天看报纸，常常翻阅本地的文史刊物，也喜欢跟一些文史界的朋友们交流。多年来有一些所思所想，希望通过这次活动，为家乡的发展尽一点微薄之力。”
余光中曾经希望自己笔耕不辍，到95岁也要写诗。“我的水平不及他万分之一，但也希望能够以火热的激情绽放生命的光芒。”徐赓庭说。
