2020年,市人大常委会坚持围绕中心、服务大局,始终把党委高度关注、政府着力推进、群众迫切需要作为监督重点,综合运用专项审议、专题询问、执法检查等方式,加强跟踪问效,确保监督把准脉搏、点准穴位,推动各项工作取得新成效。
重大决定,助力大战大考
2020年2月9日,面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,市人大常委会审议通过了《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情,切实保障人民群众生命健康安全的决定》。这一决定在全省地级市率先、在全国也是较早的。
发挥人大职能作用,要求各级人大及其常委会充分发挥制度优势、职能优势和代表优势,推动有关方面运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。在市人大常委会的带动下,全市5000余名各级人大代表行动起来。从社区到村头,处处活跃着人大代表身影,勾画出一幅靓丽的“人大代表战‘疫’图”。
疫情缓解后,针对复杂多变的宏观形势、新冠肺炎疫情的巨大冲击,围绕复工复产和“六稳”“六保”任务,市人大常委会主要领导及常委会人员,轻车简行,深入街道社区、乡镇村委、企业部门调研,倾听呼声,并形成调研报告,提出继续深入优化营商环境、支持实体企业发展、加强农副产品保供等各项建议。
在助力疫情防控、经济恢复的同时,市人大常委会一如既往地推动社会高质量发展,审议企业股改上市工作,批准2020年市级政府投资计划和预算调整,作出与罗马尼亚阿拉德市缔结友城的决定,视察高铁新城建设、老城厢复兴、美丽乡村建设、粮食收购和仓储情况等。
民生所在,人大监督所重
盯紧安全底线。年初,结合疫情防控,市人大常委会盯紧公共卫生安全底线,在一线督导,专题听取卫健部门汇报。同时,深入苏浙皖边界市场、南山竹海、茅东林场、野生动物养殖基地等,开展涉野生动物“一决定一法”执法检查,并听取意见建议。
针对安全生产“一法一条例”落实情况,市人大常委会梳理确定74项法定责任清单,全面深入排查,提出切合实际的意见建议。同时,配合专项整治,包片督察安全隐患和突出问题整改。
盯紧生态保护。审议政府年度环境保护目标完成情况报告,开展土壤污染防治法执法检查,督查长江大保护绿色发展决定落实和突出环境问题清单整改情况,集中验收“提升市区河道水环境质量”和“农村生活污水治理”两个“一号议案”办理结果,助推全市生态环境质量持续向好。
盯紧民生热点。全过程督查民生实事项目落实,审议政府民生实事项目实施情况报告并开展专题询问和满意度测评,推动政府确保票决产生的年度10项民生实事项目按期完成。推进公正司法,维护社会公平正义,最大程度破解群众办事难题。
看好“钱袋子”,摸清“家底”
去年7月,市人大专题听取市政府2020年度重点专项项目资金预算落实情况报告,并就问题短板开展询问。对于部分绩效较差的专项资金,督促政府及相关部门调整,建议进一步增加公共卫生体系建设等民生投入,把有限资金花在老百姓最需要的地方。
强化人大预算和国有资产监督,是党中央近两年的重大决策部署。2020年,市人大常委会继续加大对重点支出、部门预算、政府债务、预算绩效等重要内容审查。除了听情况报告、面对面询问,还充分利用信息技术,强化联网监督。
2019年初,市人大预算联网监督系统在全省地级市中率先开通,改变以往部分人大代表对政府预算因太笼统而看不懂现象。去年,市人大完善联网监督机制,实现市、辖市区人大常委会审议国有资产管理情况报告和预算联网监督两个全覆盖。
一年来,市人大常委会还强化整改监督。去年6月,听取和审议市政府2019年度预算执行及其他财政收支情况的审计报告,对审计查出问题整改提出审议意见,对存在突出问题的6个部门,进行动态监督、专题审议和满意度测评,杜绝屡审屡犯。
去年,在市十六届人大常委会第二十八次会议上,首次听取和审议市政府关于全市国有自然资源情况的报告,并开展专题询问。市人大常委会已连续3年分别对我市企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源开展审议,实现国有资产监督全覆盖。刘一珉

