原标题：坚持力度温度并重 助力生态中轴崛起
常州以高质量生态环境综合执法工作服务“532”发展战略记事
4月下旬以来，一场“雷霆行动”以雷霆之势在全市范围内展开，我市生态环境执法铁军通过这一大气专项执法行动，围绕重点时段、重点环节、重点问题进一步加大执法力度，严防不法企业在夜间等特殊时段偷排偷放，全力守护“常州蓝”。
截至5月25日，“雷霆行动”共出动执法检查人员7307人次，检查点位3509个，发现整改类问题1009个，发现违法行为189个，拟立案数量187个，拟处罚企业164家，拟处罚金额1688万元。天蓝气爽的常州，由此变得更加美丽。
“雷霆行动”是常州生态环境综合执法工作的一个缩影。近年来，我市深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，以服务“532”发展战略、助力长三角生态中轴崛起为目标，不断创新执法方式，加大执法力度，提高执法效能，深化“服务型执法”，进一步巩固了全市生态环境安全，为如期完成污染防治攻坚战阶段性目标任务提供了坚实的执法保障。
专项行动 精准发力
“首季争优”“春夏攻坚”“定向挖潜”“保Ⅲ增Ⅲ”“雷霆行动”……一个又一个的执法专项行动，对各类环境违法行为形成了有力震慑。
去年以来，结合我市实际和7个板块地域特点、重点行业特征，市生态环境部门围绕水、气、固废等环境要素，连续开展40余个执法专项行动，不断提高执法精准化水平。
水环境方面，开展国考断面“保Ⅲ增Ⅲ”专项行动；全力推进入河（湖）以及滆湖排污口排查整治，聚焦高科技手段，利用无人机和无人船巡航、水下声呐暗管探查，实现水岸同治。
对三院污水处理及医疗废物贮存现场检查
大气环境方面，以“雷霆行动”“百日攻坚”“零点行动”等专项行动为抓手，始终保持执法监管的高压态势，依托情报专班持续开展“点穴式”执法，逐步形成线上预警、线下核查的高效执法模式，精准打击偷排直排等违法行为。
固废方面，开展固危废安全生产专项整治，推进污染防治设施隐患排查整治。尤其是我市抗击新冠疫情期间，全市环境执法系统立即由平转战，迎疫而上，靠前行动，坚决做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。
一个个专项行动，让我市生态环境系统的执法对象更加精确、执法内容更加全面、执法强度进一步提升、执法手段也更为多元。以“雷霆行动”为例，该行动重点突出“查启停企业、查虚假标记、查活性炭使用更换、查餐饮油烟、查有机储罐、查小散乱企业、查管控情况落实、查VOCs高值园区”这“8个查”。在正常开展执法专项行动的基础上，抽调执法骨干组成8个执法小组，围绕8个国控站点采取“四班三运转”方式，实现大气环境执法24小时不停歇，对环境违法行为严惩不贷。市生态环境局于5月18日召集全市钢铁、火电、水泥、垃圾焚烧等重点行业企业，分两场次召开友好减排工作推进会，每家企业根据自身实际情况上报减排措施。5月18日当晚起，市生态环境局、市执法局连夜上门，对71家重点企业逐一过堂。截至5月25日，全市重点企业每日管控落实率均在92%以上。
智慧执法 协同治理
“以往，对于区域性臭气异味的投诉，我们执法人员只能凭借嗅觉去追溯污染物来源，往往费时费力，有时甚至‘无功而返’。现在，我们用VOCs走航车锁定VOCs峰值异常点位后，通过对问题区域、问题企业周边VOCs组分的分析对比，就可以快速锁定排污企业，高效处置臭气异味的污染投诉。”市生态环境综合行政执法局监督大队负责人说起一系列“执法神器”，脸上写满了由衷的喜悦。
天上有无人机，网上有“千里眼”，地上有走航车……科技力量的加持，让常州的生态环境执法工作更为精准高效，实现了从“人海战术”向“智慧执法”转型，为精准治污、科学治污、依法治污打下了坚实基础。
同时，市生态环境系统在全省率先成立环境情报专班，整合组建数据战队，充分发挥情报专班的“中枢”职能，利用在线监测、用电监控、移动执法、信访投诉等多平台集成的大数据，结合“大数据+指挥+执法”模式，精准实现靶向执法，有效提升办案效能。
联动协同执法也成为助推生态环境执法工作的利器。我市在全省率先出台由生态环境、自然资源、水利、农业农村等多部门参与的《生态环境保护综合行政执法联动制度机制》，同时，落实以生态环境部门和公安机关为主体，多部门及时介入的“2+N”环保联合执法工作机制，成立生态环境执法重案组，快速查处各类环境违法大案要案。
值得一提的是，常州与安徽宣城建立长三角战略协作框架内的跨省边界区域生态环境共保联治工作机制，实施联合执法、生态共管、协同审批、信息共享、联合检测等措施，强化共保联治，共建绿色美丽长三角。
既有力度 又有温度
近年来，市生态环境部门不断深化服务型执法，真正将监管执法与帮扶指导统一起来，既保持执法力度，又体现执法温度。通过开展“服务企业 助推高质量发展”活动，市生态环境综合行政执法局主动与有环境管理提升需求的企业对接，为企业的环境管理工作“问诊把脉”。自去年与市四川商会党支部开展结对共建活动以来，市执法局党支部多次走进商会企业，主动上门为企业服务，为企业污染治理和环境保护工作精准把脉，协助企业梳理现场管理、环境风险隐患等问题，以实际举措帮扶企业纾困解难，切实提高企业环境管理水平，共同推进常州经济高质量发展。因为切实帮助多家企业解决环境问题，该项目被评为常州市委组织部基层党建重点项目。
在工作中，他们科学实施分级分类监管，利用企业环境信用等信息，严格执行信任保护、标杆豁免等正向激励措施，推进差异化监管措施，坚持严宽相济、过罚相当原则，切实做到对合法企业“无事不扰”，对违法企业“利剑高悬”。
与此同时，市生态环境部门还按照谁执法、谁普法的原则，大力推进环境执法送法律机制，加强普法宣传和执法帮扶，引导企业自觉守法、主动治污，实现环境效益、经济效益、社会效益共赢。今年5月，常州市武进生态环境局开启严执法、优服务的“生态环境服务月”活动，不仅向企业发放精心制作的《以案说法漫画册》，进一步引导企业知法、懂法、守法，还通过优化审批、提升质效，“硬核组团”、主动上门，加强监管、优化市场等举措，精准帮扶指导全区企业，助力建设“生态创新区，最美湖湾城”。
千锤百炼 铸就铁军
在调查一起重点信访件时，为第一时间查找线索、固定证据，市生态环境综合行政执法局监督大队副大队长徐孟连续三晚蹲守到凌晨两点之后，终于查实了企业通过暗管排放含重金属污染物的违法事实，并将该案移送公安机关。
作为2020年全国生态环境保护执法大练兵表现突出个人，执法人员高绪会在发现一家电缆企业污染防治设施用电监控曲线波动异常后，以过硬的专业素质判断企业涉嫌不正常运行大气污染防治设施。他和同事立即出动，对该企业进行突击检查，第一时间查出了藏在废气治理设施上的“猫腻”。
对于生态环境执法人员而言，“5+2”“白加黑”是常态，工作中火眼金睛发现违法线索、严格执法一查到底更是基本要求。在市生态环境综合执法局，徐孟、高绪会这样的业务尖兵代表了执法队伍的集体形象、共同风采。他们放弃无数个节假日，“干一行、爱一行、专一行”只为肩头的责任与担当。他们珍惜每年的执法大练兵、大比武机会，做好每一份案卷，不断提升执法专业素养，只为共同守护好常州的蓝天、碧水、净土。
近年来，我市积极探索并率先启动综合执法改革，实现全市上下一盘棋，打造出了受到国家、省生态环境部门认可的执法机构标准化“常州模式”。同时，围绕生态环境系统“团结向善、勇毅向上”的精神内核，生态环境综合行政执法局综合运用整编整训、培训考核等多种措施，不断提升执法专业素养、规范执法行为，定期进行“学员”兼“战斗员”的实战比武、人防+技防的以战促练，持续提高执法人员综合业务能力，打造环境执法的“最强大脑”和执法监管的“火眼金睛”。
在全国生态环境保护执法大练兵活中，市生态环境综合行政执法局先后四次获得全国先进集体称号，同时每年都有执法人员勇夺全国先进个人的荣誉。常州市武进生态环境局六年内五次荣获全国大练兵县级表现突出集体称号。常州市高新区（新北）生态环境局获得全国大练兵表现突出集体荣誉。一封封来自生态环境部的表彰通报，见证了常州生态环境执法工作者奉献的汗水、坚守的责任、无止境的追求。大练兵活动进一步激发出队伍“争”的意识、“抢”的状态、“拼”的干劲，营造学、练、查、考的争先创优浓厚氛围，为我市建成了一支能打大仗、硬仗、苦仗的生态环境保护铁军。
本版策划：常州市生态环境局
本版撰稿：常环轩 朱雅萍 奚洁
本版摄影：张晋菘 常执局
