□是伟 舒泉清
一次盛会，记载一段奋进的历史；一张蓝图，勾画一个美好的明天。
2021年9月23日上午，市行政中心龙城大厅，中国共产党常州市第十三次代表大会隆重举行。
陈金虎同志代表十二届市委向大会作了题为《建设国际化智造名城 打造长三角中轴枢纽 奋力走在社会主义现代化建设前列》的报告，引发了全体与会代表的强烈共鸣。
报告全文2万余字，立意高远，求真务实，鼓舞人心，激励斗志。
一次又一次热烈的掌声在会场久久回响。
报告全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力实施“532”发展战略，加快建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，不断提升城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平，加快实现高质量发展、高水平安全、高品质生活、高效能治理，促进共同富裕，奋力走在社会主义现代化建设前列。
这是常州立足新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局、推进高质量发展的政治宣言。
这是鼓舞528万龙城儿女凝心聚力再出发，奋进现代化建设新征程的行动纲领。
贯彻中央和省委要求，谋划常州未来发展，报告起草工作始终在市委常委会直接领导下进行
形成一个凝聚共识、引领发展的市委报告，提出符合中央和省委要求、符合常州实际的奋斗目标和重点任务，事关长远、意义重大。
市委高度重视党代会报告起草工作，从一开始，就明确报告起草在市委常委会直接领导下进行。从今年3月初开始着手准备，早谋划、早安排、早调研。5月初，成立报告起草领导小组，由市委主要领导任组长，市委办公室、研究室抽调精干力量组成报告起草组，在市委常委会领导下承担报告起草工作。通过精心筹备、周密部署、严格组织、高效运转，历时近半年、十余次易其稿，形成了这份沉甸甸的报告。
回望报告的起草过程，从谋篇布局、推敲琢磨到最后定稿，从征求意见、完善修改到审议批准，无不彰显了市委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度思想自觉、政治自觉、行动自觉。在此期间，市委多次召开常委会会议、深改委会议、财经委会议、理论学习中心组学习会等会议，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，深入学习习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神和“七一”重要讲话精神，以及总书记对长三角区域一体化、长江经济带发展等国家战略的重要论述，扎实开展党史学习教育，进一步学习国家、省“十四五”发展规划，及时跟进学习中央和省委一系列重要会议精神，始终心怀“国之大者”，不断从党的百年奋斗征程中汲取前行的奋斗伟力，切实打牢组织起草报告的思想基础、理论基础和实践基础。
可以说，报告的起草过程，就是市委坚决贯彻落实中央和省委最新要求，聚焦现代化建设主题，把脉市情实际的过程；就是市委解放思想、厘清思路、谋划全局、引领发展的过程；就是市委发扬民主、开门问策、集思广益、凝聚共识的过程。
深入开展调查研究，广泛征求意见建议，让报告充分反映全市党员意志、体现人民意愿
调查研究是谋事之基、成事之道，贯穿党代会报告起草始终。
在起草过程中，市委主要领导围绕产业强市、科技创新、交通建设、生态文明、文旅融合、“两湖”创新区等重点工作亲自率队开展多次调研，当面听取各方面对常州未来五年发展的意见建议，并多次听取和讨论报告起草情况，对报告的方向、主题、框架和内容提出了重要意见。每一位市领导全情投入，组织研讨、分析论证、提出建议，倾注了大量心血。
起草组同志深感起草好这个报告的责任：这绝不仅仅是文章语言的遣词造句，而是要悉心描绘好常州未来发展的蓝图和愿景。先后赴外地考察调研，学习先进地区发展经验和思路举措；对各辖市（区）和有关部门开展书面调研，全面了解近五年工作情况和今后五年工作思路；围绕“532”发展战略的谋划，先后组织13次专题调研座谈会，对事关全局的重点工作开展反复研讨。在报告起草过程中，牢牢把握四项原则：
——突出现代化建设走在前列的鲜明主题，把习近平总书记视察江苏提出的“争当表率、争做示范、走在前列”的新指示，省委全会提出的“苏南城市要打造代表国家水平、引领未来方向的现代化建设先行示范区”的新方向，以及省委娄勤俭书记在苏南调研时提出的“苏南要奋力走在全国现代化建设最前列”的新要求贯穿始终，聚焦现代化建设的时代主题，充分体现在报告之中。
——紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，注重体现“办好常州自己的事”，突出与“十四五”规划相衔接，一以贯之、一脉相承，对未来五年工作展开部署，把上级精神和常州实际紧密结合起来，做到重点有聚焦、主攻有方向、思路有创新、措施有突破。
——强调对“势”的把握，以深入实施“532”发展战略为抓手，推动常州在现代化新征程中乘势而上。站在时代的高度，用战略的眼光，把常州放在长三角区域中去考量，通过识势、谋势、蓄势、起势、成势，系统深入地阐述了“532”发展战略的重要意义、内在逻辑和美好前景。
——以团结奋进、务实鼓劲为基调，对常州五年来取得的成绩进行了系统梳理，对今后五年发展进行了全景描绘，力求做到总结成绩实事求是、明确目标激励斗志、部署工作切实可行，充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性，号召全市上下团结一心、奋勇争先，在新起点上开辟高质量发展新境界。
一个好的报告，必然是民心之所向、民意之所归。市第十三次党代会报告的起草，始终坚持发扬民主、集思广益，广泛征集和听取各方面意见。
一言之善，贵于千金。市委主要领导主持召开座谈会，广泛听取各民主党派市委主委、市工商联负责人和市党外知识分子联谊会会长，部分人大代表、政协委员，以及专家学者代表的意见建议。同时书面征求原四套班子老领导、老同志，市领导和各地各有关部门的意见，共收集到500余条意见建议。起草组逐条加以分析、充分吸收，对报告进行增写、改写、精炼，把大家的智慧充分体现到报告中。随后市委常委会会议对报告集中讨论，原则同意了报告，起草组根据市委常委提出的修改意见，再次进行修改。
一次次深入探讨，一次次细致推敲，一次次总结提炼，一次次挑灯夜战，报告在反复修改中日臻完善，重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实，语言更加洗练……
9月18日，市委十二届十四次全会召开，全会审议通过了报告，并提请市第十三次党代会审查。
9月23日上午9时，这份饱含着市委与各方心血、散发着清新墨香的报告，摆放在市第十三次党代会代表、列席人员的面前。
识大局明大势、聚焦“现代化”，报告立体勾勒出常州“532”发展战略宏伟蓝图
大会开幕式上，陈金虎同志作了90分钟的报告，“金句”频出、“干货”满满，热烈的掌声表达了代表们的强烈共鸣，传递着代表们的坚定信心。
代表们对报告给予高度评价，“这是一份集思广益、汇聚众智的报告，也是一份统一思想、凝聚力量的报告，全面勾勒出常州发展新的愿景”。
——报告鲜明提出了“建设国际化智造名城 打造长三角中轴枢纽 奋力走在社会主义现代化建设前列”的标题。这一标题，是对报告主题的高度概括，既紧扣中央和省委精神、具有时代性引领性，又契合常州实际、体现我市特色，展现了常州高质量发展继承性和创新性的辩证统一，有利于团结动员全市上下开拓创新、奋勇前进，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。
——报告全面总结了市第十二次党代会以来经济社会发展和党的建设所取得的成绩，先从“经济强”的基础更加厚实，“百姓富”的成果更加丰硕，“环境美”的底色更加亮丽，“社会文明程度高”的成效进一步彰显这四个方面，简明扼要地总结过去五年发展最主要的成绩单，然后从学好用好新思想、推动高质量发展走在全省前列、深化改革扩大开放、建设高品位的美丽常州、持续增进民生福祉、纵深推进全面从严治党等六个方面，对过去五年的主要工作分别阐述，并归纳出需要继续发扬的四条基本经验，分别是惟有方向正确才能行稳致远，惟有人民至上才能无往不胜，惟有勇争一流才能跨越赶超，惟有担当作为才能成就精彩。
——报告重点分析未来发展形势，提出今后五年经济社会发展的指导思想和奋斗目标。报告指出，今后五年，是常州奋进全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，是乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键五年，也是为率先基本实现现代化打下坚实基础的重要五年。立足承前启后、继往开来的历史新起点，报告由“势”字切入，从科学识势、把握大势，系统谋势、顺势而为，扎实蓄势、厚植优势，全面起势、乘势而上，合力成势、“势”在人为五个维度，全面分析了常州面临的机遇形势、未来大势。报告深刻阐述了“532”发展战略的丰富内涵，指出“532”发展战略是贯彻落实新发展理念的重要抓手，是社会主义现代化建设的常州探索，是实现人民对美好生活向往的现实途径。报告强调，要本着对历史负责、对人民负责的态度，抢抓机遇、起而行之，在现代化新征程上展现更大作为、成就更好发展。
——报告确定了今后五年工作的“施工图”。围绕现代化这个关键词，结合贯彻落实省委全会对全省现代化建设提出的“六个坚持”“六个率先走在前列”，从8个方面对今后五年工作作出全面部署。
一是以交通建设为先行，打造能级更高、支撑更强的现代化常州。提出要围绕畅通现代化常州的“主动脉”，加快交通基础设施建设、高标准建设现代物流中心、做大做强枢纽经济。
二是以科技创新为引擎，打造创新引领、人才汇聚的现代化常州。提出要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设产业科技创新中心、壮大创新型企业集群、汇聚海内外创新人才、营造一流创新生态。
三是以产业强市为支撑，打造结构优化、产业高端的现代化常州。提出要坚持制造立市、产业强市、质量兴市，在聚力高端化发展中增创新优势、在应对全球化变局中开创新局面、在引领数字化变革中激发新动能、在深化市场化改革中释放新活力。
四是以绿色生态为底色，打造人与自然和谐共生的现代化常州。提出要持续放大“一江一河四湖五山”自然资源禀赋优势，推动绿色发展、攻坚污染防治、建好生态绿城。
五是以文化建设为引领，打造文化繁荣、旅游兴旺的现代化常州。提出要围绕建设近悦远来的文化会客厅和旅游首选地，保护传承历史文脉、打造休闲度假中心、讲好城市精彩故事。
六是以保障改善民生为追求，打造共同富裕、文明向善的现代化常州。提出要坚持以人民为中心的发展思想，夯实共同富裕物质基础、优化共同富裕服务供给、强化共同富裕文明支撑。
七是以城乡融合为突破，打造优势互补、协调联动的现代化常州。提出要围绕形成“各美其美”“美美与共”的城乡融合发展新格局，进一步拓展城市未来空间、实施乡村振兴战略、推进城乡融合发展。
八是以统筹发展和安全为保障，打造祥和美好、安全稳定的现代化常州。提出要做到防风险与促发展同部署同落实，加快建设公共安全体系、提升数字治理能力、夯实社区治理基础。
——报告强调，全市党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领现代化建设。要旗帜鲜明讲政治，筑牢绝对忠诚之心；培根铸魂悟思想，把稳理想信念之舵；固本强基筑堡垒，夯实执政为民之基；严管厚爱强队伍，激发干事创业之志；驰而不息优作风，恪守清正廉洁之本，筑牢社会主义现代化建设的坚强政治保证。
一分部署，九分落实。党代会报告的生命力在于执行力。
实干，最见理想和信念，最见忠诚和担当，最见能力和作风。全市上下正以“事事当争第一流”的万丈豪情，“越是艰难越向前”的坚定决心和“一锤接着一锤敲”的持久定力，一步一个脚印把市第十三次党代会绘就的蓝图变成现实，让每一位与时俱进、敢为人先的开拓者在常州书写传奇，让每一位只争朝夕、埋头苦干的实干家在常州演绎精彩，让每一位矢志前行、不懈进取的追梦人在常州筑梦圆梦。
鼓角铮铮、红旗猎猎，站在第二个百年奋斗目标启航的历史关口，在新一届市委领导下，528万龙城儿女正意气风发、阔步前行，全面开启奋力走在社会主义现代化建设前列的新征程！
