常州民政决胜高水平全面建成小康社会系列报道
下好救助工作“一盘棋”
解决返乡“最后一公里”
近日，一场特殊的生日会在常州市救助管理站举行。这场生日的主角，是前一阵被救助到站内的一位无名老太太。一个水果蛋糕，很简单，但却是常州市救助管理站给这位两个多月无家可归的老太太送去的一份慰籍。
6月19日，是第八个全国救助机构开放日。一直以来，常州市救助管理站致力于提升救助管理服务能力，持续推进“一站式”服务体系和全程“留痕式”管理体系建设，加强纵深管理，下好全市救助工作“一盘棋”。
三大工作，用温情为受助人员解决返乡“最后一公里”
◆建立机制，疏堵点、解难点，解决受助人员之困
去年，我市出台了《常州市加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作三年行动计划》，成立了救助管理工作区域指导中心，落实了救助管理机构领导定点联系制度，建立联席会议制度，疏通解决救助工作在安置、就医、护送环节的堵点、难点、阻滞点， 解决受助人员返乡“最后一公里”和返乡后生活照料困难等问题。
市救助管理站开展“夏季送清凉”专项行动
自2003年6月国务院正式颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以来，常州市救助管理站已累计为9.5万多人次提供救助服务，护送受助人员安全返乡千余次，达5600多人，足迹遍布大江南北。
◆智慧寻亲，助39名走失人员回归家庭
市救助管理站组建了由业务骨干组成的寻亲工作小组，充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台和DNA鉴定、人脸识别等高科技手段，全方位、多声部、持续性开展寻亲服务。2017年开展寻亲专项行动以来，已成功为14名长期安置人员找到家人，帮助39名走失人员回归家庭。
◆儿童优先，织密未成年人救助保护网
常州市未成年人救助保护中心（与常州市救助管理站是一个机构两块牌子，以下简称市未保中心）自2014年起，开展困境儿童救助保护试点工作，对每位受助儿童都做到一人一档，按评估需求提供情况核实、情绪安抚、返乡联系等服务，让他们快速安全地得到妥善安置；对一时无法回归家庭的未成年人，寄养至专业的福利机构，并随时关注孩子们的身体、心理、学习等状况。
市未保中心组织未成年人到恐龙园游玩
2015年，市未保中心建立市、辖市（区）、镇（街道）、村（居）四级未保救助工作网络，配备1046名专兼职未成年人救助保护督导员。2016年，由常州市民政局牵头，会同市检察院、团市委在全国率先出台了《关于建立涉案困境未成年人快速救助机制的实施办法》。2017年至今，未保中心连续四年以购买服务的方式，摸排全市困境儿童整体情况，实施精准个案服务。
8岁的炎炎（化名），在今年1月被新闸派出所送到了市未保中心。炎炎的妈妈因犯诈骗罪正在服刑。由于炎炎是非婚生子女，又暂时联系不上孩子生父，从儿童福利最大化的角度出发，市救助管理站暂时委托常州市儿童福利院代养。“目前，我们还为其申请了江苏省困境儿童基本生活保障补助，炎炎的基本生活，算是有保障了。”市救助管理站工作人员说。
6年来，市未保中心坚持以“儿童优先”原则为引领，建立了受侵害未成年人早期预防、及时发现、报告和响应机制，家庭监督指导服务和监督机制，失依未成年人的家庭、学校、社会回归机制和困境未成年人及其家庭生活救助机制，织就了覆盖全市的未成年人救助保护网。
救助者的故事：六旬孤老病重求助，落叶归根亲人致谢
对于救助站的工作人员来说，最开心的事情，无疑是帮助受助人员回到家乡，与亲人团聚。家属的一声感谢，是对他们工作的认可与肯定。去年的一起救助，让该站救助科副科长周罗晨印象深刻。是他陪着受助人员家属，送受助人走完了最后一程。
2019年9月19日，在站北派出所护送下，重庆籍赵先生来到市救助站。办理入站手续时，赵先生称自己多年来一直离家在外，无儿女，希望能帮助买张回重庆的火车票。看着面如菜色且不停咳嗽气喘的赵先生，工作人员意识到这位六旬老人的身体恐怕无法支撑30多个小时的车程。本着“先救治、后救助”的原则，工作人员护送老人至市德安医院内科接受治疗，确诊老人患有重症肺炎、胆囊炎、冠心病等，之后转入市三院ICU继续接受治疗，但老人的病情不断加重已有生命危险。
期间，工作人员多番联络，终于在11月1日晚联系上赵先生的外甥女邓女士。第二天，邓女士就在周罗晨陪同下见到了住在常州三院ICU里的舅舅赵先生。“当时那个场景印象很深，我们去了半个多小时，老人就因病医治无效去世了。”市救助站工作人员告诉记者，此后，他们还陪同邓女士一起办理了赵先生后事的相关手续。
“后来，我还收到了邓女士发来的信息，告知赵先生的后事已经办完，骨灰也已经在老家落葬，终于圆了老人落叶归根的念想。” 周罗晨说。
管理员的心声：收到锦旗的那一刻，很感动
对于流浪乞讨人员来说，救助站是一个避风的港湾。疫情期间，常州市救助管理站里的每一位工作人员都坚守在疫情防控一线，24小时轮班。让工作人员陈佳印象深刻的是，她接待了来自湖北宜昌的一家四口。
2月6日正值疫情高峰期，当晚11点多，外面正下着大雨，来自湖北宜昌的城城（化名）一家四口来到市救助站求助，正好在值班的陈佳接待了他们。进站后，陈佳向他们详细询问了最近14天的行动轨迹和身体状况，虽然一家四口有相关证明材料，而且行动轨迹明确，但考虑到站内其他受助人员的身体健康和生命安全，陈佳很难抉择。“救助，站内受助人员较多，万一不慎感染到其他人，后果不堪设想；不救助，两个孩子在风雨中那么无助的样子，同为人母的我心里实在不是滋味。”陈佳立即将相关情况向值班领导作了汇报，同意实施救助后，终于让一家四口有了暂时的栖身之所。
考虑到安全，陈佳给每个人单独安排了房间，并联系好站内车辆，第二天送到车站，让一家人顺利踏上了回家的旅程。事后，市救助站不仅接到了一家人的致电感谢，还收到了从宜昌寄来的感谢信和锦旗。“收到锦旗的那一刻，很感动。”陈佳说。
下一步：六大专项行动，推动服务质量大提升
今年，常州市救助管理站进一步提升服务质量，完善救助管理工作体制机制，开展“六大专项行动”，着力在照料服务、救助寻亲、街面巡查和综合治理、落户安置、源头治理、干部队伍建设等关键环节上建机制、压责任、提质量、优服务，实现救助管理服务质量提档升级。
市救助管理站开展“寒冬送温暖”专项行动
全面开展照料服务达标行动。对站内和托养机构的内部管理、生活照料、卫生防疫、食品药品安全、消防安全、离站返乡等环节定期进行检查，及时发现问题列出问题清单，做好整改工作。强化特邀监督员监督制度；建立重大突发事件应急处置和信息报告机制。
大力开展救助寻亲服务行动。以“大爱寻亲，温暖回家”为主题集中开展救助寻亲专项行动；及时在“抖音”“今日头条”等新媒体上发布寻亲信息，将走失人员家属提供信息与救助管理信息系统累积数据进行比对，提升甄别查询能力和效率。
持续开展街面巡查和综合治理行动。利用城市网格化、数字化管理平台，加强信息员队伍建设；动员社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织、公交（出租车）司机等积极参与，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络。
集中开展落户安置行动。集中开展一次长期滞留人员落户安置行动，对确实无法查明身份信息的，及时申请妥善安置。
全力推进源头治理行动。建立返乡人员信息台账，做好信息对接和人员接收工作；对确已无家可归的，主动接收，并协调当地人民政府妥善安置。建立易流浪走失人员信息库。
全面提升救助管理干部队伍素质行动，提升救助服务能力，培养专业化寻亲队伍。
本版文字 殷丽萍 吴燕翎 本版图片 朱臻
部分由市救助站提供
来源：常州晚报
