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常州钟楼:定分止争,构建诉源治理新模式

“我们的调解工作,就是要寓‘情理’于法律、止纠纷于诉前,构建诉源治理五星模式。”常州市钟楼区五星街道政法局副局长吴云杰表示,从2021年开始,街道联合法院,依托“网格+调解”,深入企业、家庭收集社情民意、排摸矛盾纠纷,精心打造五星街道非诉讼服务中心。至今,该中心共接受法律咨询百余人次,化解各类纠纷近千余件,在中心设立的“法星民情工作室”入选常州市市域社会治理现代化试点工作优秀案例与常州市普法与依法治理创新案例。

网格法官“全覆盖”,将诉前纠纷前置导入

“太感谢了。要是这钱要不回来,我还打算拉其他人一起去讨说法呢。”王女士是某商场健身房倒闭后的维权者之一。某商场的健身房因疫情及资金链断链等原因拖欠房租,负责人以经营困难为由关闭了健身房,导致会员无法享受健身服务。为了维护权益,会员们自发组建微信群,并推举会员代表到现场维权。

群众在五星街道非诉讼服务中心进行法律咨询

五星街道非诉讼服务中心了解情况后,得知这家健身房倒闭涉及3700余人,金额总计600多万元。为了能让这起纠纷化解于诉前,中心第一时间协调钟楼法院、五星派出所、市监五星分局、区法援中心等部门召开专题研讨会,就会员人数、舆情处理等列出15项清单,实行“网格员包案+法官指导”工作模式,积极组织双方代表进行协商谈判。经过30多轮调解,健身房同意延后闭店,并在此基础上引入第三方公司接手场地,继续为会员提供健身服务。

据了解,五星街道运用“法星民情工作室”“一村(社区)一法官”等平台,组织法官、审判辅助人员等干警进驻全街道273个网格。“网格法官”发挥专业优势,引领纠纷化解,将司法服务延伸到社会治理“最末梢”。2022年,辖区共调解案件1097件,调解成功率达100%。

筑牢纠纷化解“桥头堡”,调解重大集访案件

五星街道非诉讼服务中心建立矛盾纠纷化解机制,通过每日专人值班、每周集中接待、每月矛盾纠纷研判等举措,及时化解各类矛盾纠纷,调解重大集访案件50余起。

现场调解矛盾纠纷

胡某等39人为某工地工人,未与施工单位签订劳动合同,只是口头约定了工资款项等内容。去年,他们完工后准备返乡,但施工方表示要工程全部结束才能支付39人共计60余万元的工资。胡某等人多次催要,工地拒不支付。39人在讨要无果的情况下,来到五星街道非诉讼服务中心反映情况。

了解情况后,五星诉讼中心一边安抚当事人情绪,一边联系施工单位参与调解,并依托“法星民情工作室”搭建的矛盾预警机制,邀请钟楼法院诉讼服务中心法官、钟楼区法律援助中心律师加入矛盾化解工作。法官向施工方代表释明相关规定,消除其对开展调解工作的对立情绪。街道人民调解员和法援中心律师逐一与工人沟通,了解其诉求、欠薪金额等情况。通过十几个小时的沟通调解,双方最终达成一致,施工方确认了欠薪事实并承诺及时履行支付义务。当天,涉及39人60余万元工资全部到账。

打造为民普法“直通车”,服务群众“零距离”

“学到很多,对我们企业处理用工方面的法律问题很有借鉴意义。”为优化营商环境,助力企业健康发展,五星街道非诉中心联合五星街道行政审批局,邀请钟楼区劳动人事争议仲裁委员会“流动仲裁庭”走进五星街道新新村委,公开审理了一起企业与员工之间的工伤保险待遇争议案件。街道人大代表、政协委员、工会代表、劳动关系协调员以及企业代表30多人进行了旁听观摩。庭审结束后,大家都觉得受益匪浅。

开展普法宣传

建立“以案释法”模式,打造为民普法“直通车”,是五星街道诉源治理模式的亮点工作之一。街道联合区法院在街道、村(社区)设立巡回审判庭、站、点、员“四位一体”法治服务网,将庭审现场设在基层一线,将庭审现场变成“普法课堂”;扎实推进“八五”普法,开展“法惠五星大讲堂”50多场,提供现场法律服务200次,促进村民向“少讼少访”“无讼无访”转变。(王淑君 梁银平)

来源常州市钟楼区
编辑时晟昊
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