“请参考人员将手机放置在指定地点”“严格遵守考场纪律，独立完成答题”……近日，在市行政中心，一场法律知识考试正在有序进行，32名拟提拔处级领导干部正在计算机前紧张答题。
这是今年以来，我市组织的第三次线上处级干部任前法律知识考试。“树立和提升领导干部这一‘关键少数’的法治意识和法治思维很重要，让他们在工作中遇事靠法、办事依法。”市委依法治市办副主任、市司法局局长陈跃峰表示。
全面推行领导干部“日常学法、年度测法、提职考法”制度，是常州一体推进法治常州、法治政府、法治社会建设的一个缩影。近年来，我市统筹推进立法、执法、司法、守法、普法各项工作，持续擦亮“常有善治”名片，先后获评“全国法治城市创建活动先进单位”“平安中国建设示范市”“全省首批法治城市创建工作先进单位”等殊荣，在全省率先建成实现全域法治城市。
为高质量发展助力
“外资企业与员工在签订劳动合同时，不能照搬外国母公司的合同模板。”“仲裁裁决与诉讼相较具有当事人意思自治、灵活便捷、裁决终局性等特点。”去年10月12日，在第三届常州市法治环境说明会上，我市法律服务行业专业人士作英文主旨演讲并与嘉宾交流互动。
“全力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。”陈跃峰表示，实现“532”发展战略、打造国际化“智造名城”，法治保障必须走在前列，以高质量法治营商环境服务保障经济社会高质量发展。
近年来，我市将法治建设重点工作纳入综合考核和政治生态监测评价体系，出台《常州市重大行政决策程序实施细则》《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》等制度，建立服务保障民营企业健康发展十项机制，开展法治保障创新发展十大行动，成立全国首家非公有制经济法治护航中心，法治服务保障高质量发展能力不断提升。
全面深化“放管服”改革，持续推进简政放权，全市政务服务事项网上可办率98.4%，全省首个实现企业开办事项纳入全链条通办。在全镇域（街道）推行相对集中行政处罚权，司法部、文化和旅游部、农业农村部先后在常州召开综合执法改革推进现场会。
统筹推进立法工作，建立具有地方特色的“1+10”立法制度体系，建立立法咨询专家委员会，成立地方立法研究院，组建12支立法专业团队，建立38个立法联系点，先后制定地方性法规14部，政府规章18部。
在全国率先启动法律实施效果评估，建立完善“六项机制”“十支队伍”“十八项制度”，通过对立法权、行政权、司法权以及守法普法四个方面关联贯通情况的“回头看”，提出完善有关法律法规规章、改进执法活动等评估意见，一批特色亮点鲜明、符合实际需求的地方性法规出台，为“常有善治”奠定了基础。
为市域社会治理赋能
现如今，在武进区礼嘉镇何墅村，村民一遇到法律问题都习惯去“民生茶社”找“法律明白人”黄小南答疑解惑。两年前，黄小南从何墅村妇联主席岗位退休后，得知礼嘉镇司法所正在开展“法律明白人”培育工作，便主动申请加入，发挥余热。
“遇到纠纷，碰到法律难题，不用跑腿，找‘民生茶社’的‘法律明白人’就能击中要害。”武进国家高新技术产业开发区管委会副主任、礼嘉镇党委书记丁亚英坦言，自从村里“法律明白人”黄小南“坐诊”“民生茶社”后，矛盾被就地化解，百姓幸福感满满。
基层稳则社会稳，基层安则社会安。在常州，有超过1万名像黄小南这样的“法律明白人”。近年来，我市创新基层社会治理，坚持重心下移、资源下沉，将培育“法律明白人”队伍作为服务乡村振兴战略、推进法治常州建设基础性工作，不断延伸服务触角，解决百姓“挠头事”，有效破解基层治理难题，激活“常有善治”的“末梢神经”。
“‘法律明白人’与专兼职调解员、社区法律顾问等法律服务人员一起，织密了基层依法治理一张网。”钟楼区北港街道月季路社区党委书记张雪惠介绍，该社区发挥“法律明白人”优势，将法治思维、法治方式融入社区治理，在“邻里会客厅”释法解纷，使“陌邻”变成了“睦邻”。
如今，“法律明白人”活跃在常州的大街小巷。在溧阳市溧城街道八字桥村“百姓议事堂”，百姓遇到纠纷，都会聚在这里，找到“法律明白人”，你一言、我一语，一桩桩陈年纠纷被巧妙化解；在金坛区朱林镇龙溪村，区司法局向该村提供一整套直播装备，让“法律明白人”成为普法代言人，依托“法治直播间”传播法治好声音。
截至目前，全市“法律明白人”累计参与立法民意收集53.12万人次、法治宣传1092场次，引导法律服务2559件次，化解矛盾纠纷13328件次。
此外，全市城乡基层“援法议事”活动也在深入推进，总结推广具有常州特色的“援法议事五步工作法”，涌现出武进区前黄镇 “书场议事”、新北区“19:00议事厅”、天宁区“民情茶座”等一批全省范例，用法治笔墨绘就法治常州画卷，凝聚起“常有善治”强大内生动力。
为人民美好生活护航
“绿水青山就是金山银山，金山银山离不开法治靠山。”这是记者近日在长荡湖采访时听到当地群众发出的一句感慨。
“这次要不是戴律师帮忙，我几万元螃蟹款恐怕悬了！”儒林镇柚山村蟹农老郑拉住驻村律师戴拥军的手，感激地说。眼下，正值螃蟹销售关键期，在戴拥军的帮助下，老郑依法要回一笔应收账款，还掌握了用微信、短信固定证据的“窍门”。
“长荡湖螃蟹能有今天，法治功不可没。”柚山村党委书记蒋赤卫说，从蟹塘承包、蟹苗购买、批发出售，到品牌保护、特色餐饮、电商经营，哪个环节都离不开法。
蒋赤卫打开手机“法润民生微信群”翻着信息说，群里很多都是养蟹户、经营户，有些则是律师、“法律明白人”，大家遇到拿不准的事随时咨询，“大家依法经营，信誉好，矛盾少，也避免了走弯路。”
“‘双11’法律指南，请加入购物车！”“‘双11’来临，警惕网购骗局”……今年的“双11”，溧阳市司法局积极探索普法工作新路径，在“法治溧阳”“融溧阳”等平台梳理发布“扫描支付骗局”“售后兑现风险”“预售定金退款”等11类常见的网购盲点清单，积极推广12315投诉举报平台、12348法律维权热线。
“营造良好消费环境，法治宣传教育先行。”溧阳市司法局局长葛军伟认为，网络经济的健康发展，离不开法治护航，社会的公平公正，离不开群众对法律法规的充分了解，司法行政机关要积极主动作为，力争让广大群众获得更多法治红利。
“法律知识就在家门口，带孩子过来散散步，有景有教真不错！” 11月4日，市民陈女士参加了常州市法律援助主题公园开园仪式，在市司法局发放的法律援助手册上，她通过扫描二维码方便地获取了全市193个法律援助站点相关服务信息。“虽然我本人暂时不需要法律援助，但我会发到朋友圈，让更多的人了解、获得法律援助。”
一座城市的法治气质，不仅体现在外貌，更渗透于法治品位与法治环境的提升上。近年来，常州先后建成16个部门法治主题公园、20个专门法治文化场馆，提档升级2000余个法治文化阵地，史良故居、常州市非公有制经济法治护航中心先后被全国普法办命名为“全国法治宣传教育基地”，“法治之花”枝繁叶茂，让善治更佳，“常”韵更醇。（刘一珉 张杨 潘曙光）
