潮涌龙城，风起中吴。在民营经济蓬勃发展的这块热土上，围绕非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，2019年5月以来，常州在江苏率先开展新时代“两个健康”先行区创建工作，通过三年多的探索实践，取得了阶段性成效。2022年初，该项工程被列入全市“532”发展战略年度重点项目和市委深改重点改革任务，写进《关于促进产业高质量发展的实施意见》，得到了市委市政府的高度重视。8月，作为全省唯一，常州市工商联被中央统战部、全国工商联确定为新时代“两个健康”先行区创建经验推广全国12个试点单位之一，并在全国会议上进行交流发言。凝心聚力奋进新征程，常州正着力打造新时代“两个健康”先行区常州样板，为推动“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”建设贡献民营经济力量！
目标导向、精心谋划，确保“两个健康”工作同向发力
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在全市范围内全面深化新时代“两个健康”先行区创建工作，为全省乃至全国“两个健康”工作进行有益探索与实践。
对标一流勇争先。坚持借鉴国内先进经验与常州本地实践相结合，对标“温州模式”成功做法，以创新的理念、改革的举措，着力构建规范有序、透明便利、活力充足、动能持续的民营经济发展生态。
先行先试笃力行。坚持统筹规划与分步推进相结合，注重整体制度安排和政策设计，完善精准支持政策，推动政策落地见效。聚焦亲清政商关系、优化营商环境、激发市场主体活力、推动民营经济高质量发展、培育具有新时代精神的企业家队伍等重点领域和关键环节开展试点，形成示范效应，带动全局发展。
科学指导展实效。立足常州民营经济特点，优化完善新时代“两个健康”评价指标体系，科学反映各辖市区新时代“两个健康”发展水平和成效，确保创建工作既符合各辖市区民营经济和民营企业家的现状和特色，又契合市委市政府对民营经济整体发展目标规划，更符合民营经济健康发展和民营企业家健康成长的现实要求。
先后制定出台《市委市政府关于支持企业家创新创业服务民营经济高质量发展的若干措施》等30余个文件，成立“关心支持服务企业家政策研究推进专班”，政策服务体系更加完善,区域营商环境不断优化，民营经济贡献度持续上升。截至2022年上半年，常州全市民营经济市场主体数量达73.9万户，占市场主体总量96.8%，民营经济增加值占GDP比重达66.4%，对全市经济增长贡献率达69.8%；民营经济税收收入331.8亿元，占全市税收收入比重为73.9%；累计上市民营企业83家。“2022中国民营企业500强”入围9家，“2022中国制造业民营企业500强”入围10家。
因地制宜、改革开路，助力“两个健康”工作走深走实
通过大力推进民营经济领域统战工作的体制机制创新，初步形成了一系列实践成果、制度成果、政策成果。常州“两个健康”先行探索的“苏南模式”及其创新价值，获全国政协副主席、全国工商联主席高云龙批示肯定，并荣获全国统战理论政策研究创新成果三等奖、全国工商联实践创新成果。
致力凝心铸魂，促进民营经济人士健康成长
连续实施两轮“百千万工程”。与上海交大安泰学院合作，以MBA和EMBA课程体系为基础，通过系统化、高端化、精准化培训，全面提升我市民营企业家国际视野、战略思维、资本运营、产业升级、管理创新五大能力。“百千万工程”自2017年启动以来，市、区两级协同组织，共开办百人班4个，千人班21个，万人班43个，累计培训民营企业家和企业中高层管理人员超2.6万人次。“百千万工程”深受企业家好评，被国家发改委列为地方支持民营企业改革发展典型做法全国推广，为我市民营经济高质量发展提供了坚强的人才支撑。
实施“薪火传承创新创业”行动。研究出台《常州市民营企业家“薪火传承创新创业”行动计划》，坚持市、区、镇（街道）三级联动，党政企互动，横向部门协同，发挥老一代企业家的“传、帮、带”作用，健全年轻一代企业家培养机制，传承弘扬新时代企业家精神，有序推进我市民营企业传承交接。通过建立新老企业家队伍传承人才库、成立“薪火导师团”等一系列具体举措，在全市重点培养50名以上领军年轻一代企业家，100名以上骨干年轻一代企业家，带动1000名以上新锐年轻一代企业家，建设一支具有坚定信念、开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍，培育一批标杆民营企业，打造更多基业长青的民营企业“百年老店”。
加大优秀民营企业家表彰力度。市委市政府每年初召开大会，对全市作出突出贡献的优秀企业家给予表扬奖励，授予“明星企业家”荣誉称号，激发广大民营企业家干事创业的热情。2022年，常州市委、市政府正式设立“常州企业家日”，增强在常企业家的荣誉感、责任感、使命感。每年举办理想信念教育培训班，持续开展“走进标杆企业”活动，编辑出版《新常商新商道》系列丛书和《爱国实业家刘国钧》专著，弘扬优秀企业家精神，推动形成全社会尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。
引导民营企业家践行社会责任。引导民营企业家积极参与脱贫攻坚、东西部协作、乡村振兴，打造光彩事业品牌，促进共同富裕。多年来，积极引导全市民营企业参与社会责任调研，发布《常州市民营企业社会责任报告和典型案例》，全市共有225家民营企业参与、形成21家典型案例。中天钢铁上榜2021中国民营企业社会责任100强，排位第30名。中天钢铁、华利达集团、星宇车灯入选2021江苏民营企业履行社会责任典型案例。中天钢铁、星宇车灯的企业案例均被江苏卫视《江苏省社会责任专题片》采用。华利达集团入选2022中国民营企业社会责任优秀案例，为全省唯一。目前，全市百万以上光彩基金总数达421个，其中千万以上69个，协议资金总额达17.33亿元, 累计投入使用11.29亿元。特别是近几年新冠肺炎疫情，全市广大民营企业和商会组织积极响应党委政府号召，全力做好复工复产各项工作，累计捐款捐物超1.68亿元，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。
聚焦赋能创新，促进民营经济健康发展
加大市场主体培育力度。贯彻落实《常州市市场主体高质量发展培育方案》等文件精神，聚力培育标杆民营企业，积极宣传和推广支持中小企业“专精特新”发展的政策措施，激发企业内生动力、构筑良好生态，培育更多制造业单项冠军企业，打造“专精特新”企业集群，锻铸国际化智造名城新优势。目前，全市已有200余家行业隐形冠军企业、81家上市民营企业。在全省率先研究出台《常州市工商联商会建设三年行动计划》，持续开展“商会建设年”主题活动，全市工商联系统所属商协会达280家，会员总数达3万家，12家商会获评全国“四好”商会，54家商会获评全省“四好”商会，商会组织已成为企业家“聚心、聚智、聚力”的平台。
开展“送服务、解难题、办实事”行动。市委、市政府连续三年开展向全市民营企业家“送服务、解难题、办实事”行动，推动市、区、镇（街道）三级领导干部累计走访企业超1.2万家，深入宣传国家和省、市出台的各类惠企政策，帮助企业用足用好政策；认真听取企业对党委政府的工作建议，及时掌握企业家的思想动态和企业生产经营情况，协调各级各部门帮助企业解决困难问题4300多条。每年向优秀民营企业家发放“常商服务卡”，三年累计发放1390人次，为持卡人提供政务服务、体检就诊、旅游观光、通行便利、子女入学等方面的公共服务，得到广大企业家一致好评。
依法维护民企合法权益。在全国首创联合打造“常州市非公有制经济法治护航中心”，整合各类资源优势，一站式为民营企业提供风险防范、政策查询、纠纷化解等60项全生命周期服务。在全省首建“常州市民营经济人士之家”，武进、溧阳、常州经开区等地相继建立“民营企业服务中心”“商会之家”“一站三中心”等企业家宣传服务平台。与市检察院共同牵头，建立涉案企业合规第三方监督评估机制，打造涉案企业合规试点“常州模式”，开展合规案件34件，涉案金额2000余万元。推动商会多元化纠纷调处工作，成立各级各类商会人民调解组织32家。
持续优化区域营商环境。发挥民营经济统战工作协调机制作用，加强民营经济领域风险监控和研判。深化“1+N”合作机制，加强与职能部门联动，建立法律、科技、税务、金融、人才等全方位服务平台。如与市金融局建立战略协作，成立金融服务专委会，举办“金融助企稳增长 创新合作向未来”等活动20余场次，促进金融资本与实体经济深度融合。与市税务局联合开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，打造全市首个“纳税人缴费人之家”，成立民营企业“常税先锋”服务队，助力民营企业健康发展。根据评价指标调研显示，81.22%的企业认为常州市2021年的营商环境比2020年度有较大改善，55.4%的民营企业认为“融资难”“融资贵”问题得到改善，常州市民营经济营商环境综合实践水平位于全省第一梯队。2021年常州获评全国营商环境评价指标标杆城市。
守正出新、赋能基层，构建“两个健康”工作崭新格局
面向未来，全市各级工商联将认真学习贯彻党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，围绕加快打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”，全力推进 “532”发展战略、助力“两湖”创新区建设、打造“新能源之都”，积极探索促进“两个健康”的实践路径和实现形式，高水平创建新时代“两个健康”先行区，为全省带好头、为全国探新路。
聚焦示范引领，努力打造试点工作“常州样本”。对照全国工商联新时代“两个健康”先行区创建经验推广试点单位标准，进一步完善新时代“两个健康”先行区创建工作机制，优化评价指标体系，打造一批全市“两个健康”示范基地，培育一批民营企业标杆典型，以实现政治上更自觉、措施上更精益、环境上更友善、服务上更人性、发展上更智能为目标，早日实现先行区向示范区跨越、制度成果向理论成果提升、创建实效向发展实效转化。
聚焦关键领域，推动民营经济高质量发展。进一步提高站位，坚持系统推进，紧扣改革推进过程中出现的痛点、堵点和难点，围绕让企业真正有获得感的目标导向，提出切实有效的解决方法，制定实实在在的工作措施。从企业的需求和切身利益出发，推动部门换位思考，敢于“伤筋动骨”“脱皮蜕变”，推动事项再减化、申报再简化、流程再优化，继续探索一批具有先行性、示范性、可复制性的工作措施，努力推动全市民营经济高质量发展。
聚焦基层延伸，实现“两个健康”全覆盖。进一步打造常州市、区镇联动、镇村协同的一体化审批服务执法模式，打通服务企业的“最后一公里”。积极走访企业，倾听企业诉求，完善为企服务的受理、分办、督办、回复、反馈工作闭环，切实提高民营企业获得感和参与感。继续联合课题组探索建立面向基层各镇、开发区、街道的“两个健康”工作评价体系，补齐基层拼图，努力为促进“两个健康”提供更多鲜活的常州样本！
乘势而上扬新帆，赋能发展向新程。常州市工商联将紧紧围绕“两个健康”主题履职尽责、发挥作用，团结带领全市广大民营经济人士踔厉奋发、勇毅前行，为助力实施“532”战略、奋力书写好中国式现代化常州答卷，汇聚常商力量，奉献常商智慧！
