上好生态资源“户口”，定准绿水青山“身价”

山水林田湖草沙，都是“有价之宝”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》。《意见》从国家层面明确统筹管好资源家底、生态价值“两本账”，推动自然资源治理从实物统计向数量、价值协同管理转型，为践行绿水青山就是金山银山理念搭建起系统性制度框架。

在全国生态文明建设统筹推进的大格局下，各地正加快自然资源确权登记、生态产品价值实现机制等重点改革落地见效。作为经济总量领先、河湖密布的生态大省，江苏严格对标国家顶层部署要求，立足本省江河水网密布、生态资源禀赋独特的省情实际，探索形成一批具有江苏辨识度的绿色实践成果，以实打实的绿色治理成效，坚决扛起"‌走在前、做示范‌"的责任使命。

拉网式排查、数字化建档，算清“资源家底账”。从国家部署层面看，我国正全面开展山水林田湖草沙一体化确权登记，搭建全域资源动态监测体系，破解以往生态资源底数不清、权属模糊的治理短板。对标国家统一标准，江苏全域铺开自然资源资产清查与确权登记工作，为全省湿地、河道、耕地、林地明晰权属边界，建成一体化自然资源大数据平台，动态更新土地、海洋、森林、水资源各类台账，完整掌握全域生态资源基础数据。依托清晰的资源台账，各地配套刚性约束机制，把生态空间管控、占补平衡要求嵌入项目审批、国土规划全流程，从源头扭转重开发、轻保护的传统发展思路，让生态管护有据可依、有账可查。

标准化核算、市场化交易，算活“生态价值账”。《意见》提出要健全自然资源资产用益物权等权利体系，推动碳汇、生态修复、生物多样性保护等生态效益从“看不见摸不着”变成可计量、可交易、可融资的硬资产，让无形的生态价值转化为看得见的真金白银。紧跟全国改革步伐，江苏依托水乡、滨海、山林的多元生态家底，稳步推进生态价值标准化核算，持续拓宽市场化转化的新路径。各地陆续落地碳汇交易、生态权益流转、绿色金融创新等试点，把山林固碳、河湖净水、湿地储碳这些日常的生态服务，精准折算成可流通的市场价值，搭建起交易、融资、补偿多轨并行的变现通道，真正让守好绿水青山的人，实实在在收获金山银山的红利。

“两本账”一体统筹，最终实现生态保护、区域发展、群众富民协同共进，彰显中国式现代化生态文明建设的鲜明导向。国家层面持续完善跨区域生态补偿、自然资源资产离任审计等配套制度，引导各地统筹好发展与保护的关系。江苏同步建立省级常态化生态补偿机制，持续加大对重点湿地、流域生态保护区的资金倾斜力度，通过生态收益分红、生态管护就业等多元方式，把生态红利直接传导至基层群众，让群众在守护绿水青山的过程中实现稳定增收，充分证明生态保护绝非发展包袱，而是产业转型、乡村振兴的全新增长点。

统筹管好自然资源“两本账”，是践行新发展理念、推动人与自然和谐共生的重要抓手。站在全国自然资源管理制度改革的大局中，江苏将继续把资源台账做细做精、把生态价值核算做实做准，持续拓宽生态产品价值实现的新通道，把得天独厚的生态禀赋源源不断转化为高质量发展的持久动力，以走在前的绿色探索，为全国统筹高水平生态保护与高质量发展，交出一份可借鉴、可推广的“江苏答卷”。（潇山）