在因地制宜发展新质生产力上走在前列

自2024年习近平总书记提出因地制宜发展新质生产力以来，发展新质生产力始终是我国经济工作的重点。随着经济形势和产业发展的不断变化，习近平总书记在参加今年全国人大江苏代表团审议时提出，江苏等经济大省“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”，我们要更加深刻地理解因地制宜发展新质生产力的新要求、新方向，努力推动发展新质生产力走在全国前列。

推进高水平科技自立自强

科技自立自强是国家长久发展的基础。在当前国际战略博弈日益激烈的背景下，关键核心技术的重要性更加突出。历史反复证明，关键核心技术是买不来、讨不来、换不来的。我们需要从消化吸收再创新转向加强原始创新，聚焦基础科学研究的突破性发现，夯实核心关键基础的知识底座。我们还需要在关键核心领域掌握更多自主知识产权，从而抢占科技发展制高点。这既涉及产业发展质量，也涉及国家发展安全。

一体推进教育科技人才发展是推进科技自立自强的重要途径。要高标准建设一批突破型、引领型、平台型重点实验室，赋予其在科研选题、经费使用、技术路线等方面的充分自主权，聚焦长远目标和重大任务开展战略性、前瞻性、基础性研究。引导高校强化基础研究和交叉学科布局，既鼓励自由探索，又注重加强有组织的科研，围绕关键核心技术背后的科学问题开展攻关。完善和提升人才计划，支持青年科技人才独立承担重大项目，大规模培养卓越工程师和高技能人才，深化产教融合、校企合作，持续提升“新工科”教育的深度和广度。

推动科技成果高效转化应用

“十四五”以来，我国深化科技成果转化机制改革，完善政策支持和市场服务，科技成果转化实现量质齐升。2025年，全国技术合同交易金额同比增长19.1%，科研技术服务业销售收入同比增长20.4%。新技术应用支撑传统产业优化提升，战略性新兴产业规模不断壮大，人工智能、生物科技等前沿领域正在形成新的经济增长点。“十五五”时期，应该持续深化科技创新和产业创新的深度融合，特别是促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，多领域、多链条一体谋划、一体部署、一体推动，探索科技成果高效转化应用的新途径。

一方面通过有组织成果转化，加强各类主体的创新合力。特别是充分发挥企业的创新主体作用，支持企业牵头组建创新联合体，发挥其在市场需求洞察、快速迭代和产业链协同方面的优势，成为技术创新的“出题人”“答题人”“阅卷人”。另一方面，优化科技成果转化的全链条流程，形成有组织、有目标的科研体系。加强共性技术平台建设，在重点产业领域布局建设技术创新中心，如常州智能制造龙城实验室等研发平台，采用更加灵活的运作机制，解决行业关键共性技术供给不足问题。

更好建设现代化产业体系

传统产业、新兴产业和未来产业都是发展新质生产力的重要载体，也都是现代化产业体系的重要组成部分。传统产业的场景与积淀，是新产业萌发的重要土壤，为新兴产业、未来产业的技术落地、模式创新提供了关键支撑。新兴产业的赋能与转化，是传统产业提质升级的重要支撑，也是连接未来产业的直接通道，能更快地实现新技术的产业转化。未来产业的牵引与布局，是产业发展的重要引领，未来产业锚定科技前沿，用技术突破为新兴产业、传统产业提供前瞻性支撑。

建设现代化产业体系需要三类产业间融通协作，破除协同壁垒，实现三类产业共生共荣。传统产业重在引导技术改造与效率提升，焕发新动能；新兴产业强化市场需求与供给衔接，倾斜资本、人才等创新要素支持；未来产业则应注重研发投入与生态培育，实现要素高效流动与整体产业结构升级。通过全链条、跨领域的深度耦合，三类产业协同共进，才能凝聚起发展合力。常州纺织、机械等传统产业历史悠久、基础雄厚，以新能源为代表的新兴产业蓬勃发展，规模效应不断显现，“6+X”未来产业体系也正蓄势待发，理应在开创现代化产业体系建设新局面上作出更大贡献。

加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系

生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。围绕新质生产力进一步全面深化改革、加快形成新型生产关系，是发展新质生产力的必要条件。无论是技术革命性突破，还是生产要素创新性配置、产业深度转型升级，都离不开构建与之相适应的新型生产关系。随着近年来新技术的大规模涌现和广泛应用，数据要素、智能算法、网络协同等驱动生产模式快速变化，直播带货、共享经济、零工经济等新经济业态不断涌现，都迫切需要健全完善相关体制机制，助力和保障其健康有序发展。对照新质生产力发展的新要求，目前的体制机制中还存在一些不完善的部分，需要以更大的勇气和魄力推动改革，在破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上，取得新成果。

要深化科技体制机制改革。建立高效的统筹协调平台，对重大科技项目，广泛推行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，不问出身、择优支持。改革项目管理，赋予重点科研团队更大的人财物支配权和技术路线决定权，建立长周期、滚动式支持模式。要改善创新创业环境，降低创新创业成本。支持高新技术人才创办高新中小微科技企业，完善高校、科研机构人员进行创业的用人机制。落实创业补贴、减免房租、税收优惠等一系列政策支持措施。要完善知识产权保护机制，规范专利审批流程，明确材料申请清单，加强对专利成果的鉴别能力，鼓励各大创新主体申请发明专利，健全知识产权司法体系，开放支持产权交易市场，加大知识产权保护执法力度。（周犀行）

作者单位：中共常州市委党校