深化人才发展体制机制改革

致天下之治者在人才，深化人才发展体制机制改革意义重大。习近平总书记指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，衡量一个国家综合国力的重要指标。党的二十届三中全会对深化人才发展体制机制改革作出系统部署，为新时代人才事业高质量发展锚定方向，更为全面推进强国建设、民族复兴伟业筑牢坚实人才根基。

系统施策，打造战略人才高地

国家战略人才力量是国家核心竞争力的关键支撑。习近平总书记指出：“战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。”

常州锚定人才强市建设，打造产科教融合生态圈，在全市高科技企业、高校以及科研院所之间创新实施高层次人才“双岗互聘计划”。瞄准产业前沿，锻造科技领军力量，依托全链条新能源产业生态和先进制造业集群，大力支持中以常州创新园、智能制造龙城实验室、长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、长三角合成生物产业创新园等重大创新平台载体建设，加大力度引进顶尖人才、组建攻关团队，推动企业建设布局“人才飞地”。对企业引进的战略顶尖人才和院士（团队），“一人一策”“一事一议”量身打造个性化政策，并给予专项支持，逐步实现人才与产业双向驱动引领发展。

打造战略人才高地，要紧扣“全国先进制造业基地、区域性科技创新高地”的城市功能定位，将培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠、高技能人才列为首要任务，积极探索人才培养新范式，持续完善具有常州特色的战略人才吸引集聚平台和自主培养体系。

松绑赋能，构建评价激励机制

人才评价激励机制是选拔、培养与使用人才的重要基础。习近平总书记强调：“人才是第一资源。”破除束缚人才创新创造的体制机制障碍，要从宏观层面进行系统性谋划，打通各环节的政策壁垒，通过加强政策衔接，构建起系统化、一致性的评价导向，进而在全社会营造出有利于人才成长、激发创新活力的良好氛围。

常州坚持“向用人主体授权、为人才松绑”，着力建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，强化激励保障，释放人才活力。在新能源、新材料等优势产业领域，围绕企业需求，建立产业核心人才库和紧缺人才图谱，充分发挥企业用才主体作用，赋予企业更多人才举荐权和认定权。更大力度探索实施“以赛代评”“以投代评”等市场化人才项目遴选机制，优选项目入选“龙城英才计划”创业类项目。同时，常州突破传统模式，全面升级人才礼遇政策。摒弃单一评价标准，构建多元化评价体系；拓宽礼遇覆盖范围，采用行业主管部门专业认定与企业专项推荐双轨并行的方式，让人才政策惠及更多群体。

构建高效评价激励机制，要高度重视人才生态建设，进一步完善市、区两级分层分类保障机制和荣誉表彰制度，为人才发展提供坚实后盾，持续营造全社会尊才爱才的浓厚氛围，让人才在常州感受到尊重与重视，激发其创新创造活力。

协同发展，优化人才区域布局

人才的有序流动和优化配置是释放人才红利的关键。党的二十届三中全会提出：“完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。”

常州锚定“打造长三角产业科技创新中心”目标，以对接上海科创资源为突破口，依托科创飞地建设，在上海等高能级城市设立创新支点，与上海交大技术转移中心等顶尖机构深化合作，为人才搭建成果转化舞台。深化东中西部协作，将与陕西安康结对的“常安合作”模式升级为人才赋能立体网络，以干部互派为纽带打造“人才飞地”，搭建28个“乡村振兴实训基地”，联动智库资源开展“智力输血”，形成双向培育机制；通过战略协议与协作备忘录，推动院校教育协作，嵌入技能孵化模式，培养数千名本土致富带头人与返乡创业人才，构建跨越东中西的人才共育共同体。

优化人才区域布局，常州要立足长三角一体化发展大局，持续推动人才区域合理布局与深度协作，同时深化东中西部协作、优化市域布局，多维度激发人才活力。

筑基垒台，夯实青年人才根基

青年人才是科技创新的生力军，是城市发展的未来。习近平总书记强调：“要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。”

常州高度重视青年人才工作，将青年创新人才的发现、选拔、培养和保障放在突出位置，全力打造青年创新创业理想之城。建立“龙城青引力”指标体系，以精准指标动态监测青年发展活力，形成与青年发展同频共振的政策导向。聚焦战略新兴领域，实施“龙城英才计划——青年科技人才托举工程”，定向选拔优秀青年科技工作者，通过专项资助、科研项目扶持等方式助力其突破关键技术瓶颈。同步推出“扬帆行动”八大计划，构建全周期培育网络。大力实施“青春留常”行动，依托人才公寓做好人才引育，并提供生活、居住“双资助”，不断积蓄创新创业的人才力量。

夯实青年人才根基，要统筹整合各类资源，形成“引才有力度、育才有精度、留才有温度、用才有深度”的青年人才发展新格局，为城市高质量发展注入澎湃青春动能。

作者单位：中共常州市委党校

（邵云娜）