“六管齐下”反浪费

前不久，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，与时俱进完善制度体系，并将“带头过紧日子”写入了党政机关应当遵循的重要原则。其中值得注意的是，“过紧日子”不等于盲目压缩，搞“一刀切”，而是要针对积弊“切一刀”。究竟切在哪儿？切在大吃大喝、奢侈铺排等作风弊病。《条例》瞄准党政机关用钱、用车、接待、会务、出差出访、办公用房等六个方面，“六管齐下”，条条“长牙带刺”。

管住钱，不该用的别用。预算全面从严，预算编制“加强财政资源和预算统筹”；预算管理“强化预算刚性约束”；预算外监督“严禁向下级单位、企事业单位、社会组织、个人摊派或者转嫁费用”。首次规定防止低效无效投资，要求优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理；完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。财政的钱该省的省，该花的花，把有限的资金用在刀刃上，汇集更多资源投入教育、医疗、科创——这些领域才是真正拉动内需、实现高质量发展的“长线引擎”。

管住腿，不让去的别跑。在国内差旅内部审批制度上，新规“加强计划管理和统筹把关”、严禁“无实质内容”。由接待单位协助安排的，不仅吃住，用车也得交钱。不仅严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研，上级也不能随便调研了，要求加强统筹规范，“防止重复扎堆增加基层负担”。在因公临时出国（境）管理上，“出访国家数、团组人数、在外停留天数”均被细化，一般性出国考察、日常调研、交流学习等均被禁行。尤其是补设了禁区“严禁参与境外赌博”，真的是“如雷贯耳”。

管住嘴，不准吃的别上。公务接待只保留基本工作餐，其他都被“禁吃”。规定10个“不得”，其中6个是新增，接近《条例》全文13个新增“不得”的一半，可见禁区设置力度之大，也足见公务接待存在问题之严重。工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒；接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动；不得以房屋维修等名义超出实际需要在接待场所超标准建设、豪华装修……甚至一度被认为是“工作需要”的招商引资接待，也没有特殊开支了——应当参照国内公务接待标准要求，统一制度和标准。

管住车，不该配的别坐。公务用车制度化管车宗旨鲜明。首提公务用车四个“统一”，统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理，提出了“建立和实行符合国情的公务用车制度”；纳入垂直管现、派出机构等容易被忽视的部门和领域，取消特权车辆；“严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰”……围绕公车的各种漏洞几乎都被堵死，车轮上的腐败无处遁形。

管住会，能不开的不开。全方位、全流程管控会务。会议筹备要有计划，“从严控制会议规模、会期，合理确定会议规格和参会人员范围、层级，不搞层层陪会”；会议形式服从效果，“积极运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议效率”；餐宿会场全部简化，“严禁提高会议用餐、住宿标准。会议活动现场布置应当简朴，工作会议一律不摆花草、不制作背景板”；清单管理节庆论坛，并“从严审批”，改“超出规定标准支付费用”为“违规使用财政资金”，即只要是违规使用，哪怕一分钱也不行！

管住房，不得新的浪费。扩大办公用房集中统一管理的范围，以往的统一规划、统一权属还不够，“统一配置、统一处置”动真格。办公用房“严禁超标准建设和豪华装修”，资金来源由政府预算建设资金扩大到所有财政资金，并禁止使用“保基本民生、保工资、保运转和专项债券等其他用途资金”。闲置用房要发挥效益，“采取调剂使用、转换用途、置换、出租等方式及时处置利用”。超标用房要避免浪费，“超标办公用房整改优先采取调换或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案应当简易、合理、厉行节约，多出的办公用房面积公用，不得直接隔断封死，防止造成新的浪费”。

党政机关带头过紧日子，为的就是老百姓过上好日子。向特权利益开刀，攻隐形变异顽疾，革除一切铺张浪费，把有限的财政资金尽可能用在刀刃上，才能使党员干部集中精力聚焦发展所需、民生所盼。