城市发展进入新阶段，土地利用不再是“增量”游戏。
对全国千强镇第14名的武进区湖塘镇而言，这种土地资源之“紧”尤为真切——老城区挤着人，城中村嵌着缝，低效厂房趴在好地段上，亩均税收却只有两三万元。
没有空地，就向存量“要”地。今年以来，湖塘针对城中村、低效工业用地、老城片区三类存量土地空间，同步铺开三大“唤醒”行动。肉眼可见的变化正在发生。
城中村的自主更新：从“要我改”到“我要改”
走进湖塘镇中凉社区水渠村，昔日破旧的自建房已不见踪影，取而代之的是一片平整的施工场地。
以往的城中村更新，多是几户几户零散推进，进度缓慢。而水渠村作为湖塘首个连片自主更新项目，全部31户村民都同意“自掏腰包”原地翻建。
“把自主权交给村民，大伙儿自然愿意。”中凉社区党总支书记蒋克回答得很干脆。去年9月，中凉社区牵头推选代表，成立了水渠村业主理事会。理事会挨家挨户算清“三本账”：安全账、经济账、生活账。从三种户型选择，到外立面用什么颜色，全部由31户村民集体投票决定。“自己人管自己事”，信任就这么一点一点攒起来了，签约率达100%。
78岁的钱伯清在这老房子里住了大半辈子。“为了将来，该拆就得拆。”老人算了一笔账：建房款由村民自己补全，而水电气、道路、雨污水管道这些基础设施和规划设计费用，都由区镇两级承担。“很多人补了几万块就能住进翻新的别墅。邻居们都说，咱们村要给全镇更新打个样！”
目前，水渠村31户已全部腾空，项目8月正式开工，预计明年初竣工。未来的水渠村将是白墙黛瓦的联排民居，建筑密度从59%降至25%，绿地率从几乎为零提升到30%，停车位从7个增加到73个——曾经的“灰色补丁”，正变成城市的“活力拼图”。
自主更新的路子还在拓宽。湾里社区周家村探索“住宅易地搬迁+商业腾挪”，这里的21户居民全部签下意向书。原小商品市场地块将形成“外围商业、内部居住”的新格局，大大激发商业活力。
老厂房的焕新：从“砸投资”到“盘资源”
湖塘的工业家底雄厚，但翻开细看依然问题不少。不少村级工业园建于20世纪90年代，厂房清一色一层楼，容积率不到1.0，亩均税收只有两三万元。厂房像摊鸡蛋饼，东一块西一块，缺乏整体规划。“好地皮上长着旧工厂，看着都着急。”镇资规所所长张辉感叹道。
怎么给这些低效工业用地注入活力？
北庙桥股份合作社的20.7亩工业用地，原来租给几家低效企业，一年租金不到40万元。村集体本次投入3500万元，拆旧建新，盖2幢高标准厂房。容积率从零点几提升到2.0以上，重点围绕智能制造、新能源、新型电力装备等产业方向招商，年租金预计涨到400万元。
“自己投、自己建、自己收租，那积极性，与等人来拆完全是两码事。”北庙桥党总支书记孙正新说，规划调整预计8月完成，审批流程同步推进，开工就在眼前。48.7亩小庙工业园区也走了同样的路，目前正紧锣密鼓地讨论方案。
长虹工业园则走出了一条“政府主导腾退、企业建设运营”的路子。47亩的长虹工业园，涉及7家企业和村股份合作社。第三方专业工业地产公司拿地，实现土地整理，企业腾退旧厂房，换来新厂房。政府只管搭平台、定规矩、把好产业关口。
“过去工业用地焕新，政府往往需要砸大钱，周期长、包袱重。现在这个路子不一样了——政府把规划定好、规则立好、产业把好，剩下的交给第三方企业和市场，担子轻了，成效反而更快。”张辉表示。
旧街巷的更新：从“边角料”到“金边银角”
产城发展，最终落在“人”的生活。如果说城中村和工业园区的更新解决的是“空间从哪来”的问题，那城市品质提升回答的，就是“群众的日子在这里怎么过得好”。
在湖塘，这种改变正以润物无声的方式渗透进日常。
有400多年历史的湖塘老街，曾是常州南门外最热闹的地方。很长一段时间，这里路面坑洼、线缆密布，占道经营更是把巷子挤得只剩一条窄缝。更新工作没有大拆大建，而是用“绣花功夫”细细打磨：老石料被一块块捡回来重新铺，线缆全部入地，管网重新排布。最难的是占道经营——社区没有一赶了之，而是嵌入55个便民疏导点，85名流动经营户通过公开摇号分配摊位。
路通了，烟火气保留了，乡愁也留下了，老街成了可走、可看、可感知的“时光长廊”。
更多闲置资源被重新激活。大坝小学撤并后沉寂多年，变身“湖塘·萌宠里”：水泥操场铺上真草成了“撒野公园”，二楼办起了狗狗幼儿园。老校舍的水磨石地面和瓷砖墙都还留着，记忆没有丢掉，只是“长”出了宠物经济新业态。
公共空间的肌理也被重新梳理。徐湖渰公园的绿树碧水间注入了新内容：通透敞亮的烈帝社区党群服务中心里，开放式阅读空间、青年会客厅、文体运动场地和议事调解专区错落分布，“公园+社区+党群”的一体化模式，让一座公园同时承载了休憩、服务和社交等多重功能。一个公园，装下的不只是风景，更有邻里之间的连接。
如今，湖塘坚持全面践行人民城市理念，以城市更新为抓手推动城市内涵式发展，城中村破局、老厂房焕新、旧街巷提质——“三块地”的更新在同步推进，存量土地空间的更多价值正被逐渐“唤醒”。