物业管理服务连着千家万户，是基层治理的神经末梢与基础单元。今年以来，金坛区坚持改革奔着问题去、盯着问题改，锚定基层治理现代化目标，聚焦物业领域突出问题，创新实施“阳光物业”三规范工作，以规范物业服务企业、业主自治组织、属地镇街社区三方履职为抓手，持续深化基层现代治理改革，着力打通物业管理服务体制机制堵点，加快构建权责清晰、运行规范、共治共享的物业管理服务新格局，切实把优化物业管理服务这项民生要事，办成群众可感可及的暖心实事。
7月1日，金坛区首批20个住宅小区公共收益共管账户正式投入实际运营，标志着全区住宅小区公共收益管理正式迭代升级：告别过去由物业企业代收代管、年底集中划转至共管账户的1.0模式，全面进入“资金实时进出、全程可溯、全额透明”的2.0阶段，一套覆盖“收支——公开——民主——监督”的公共收益全链条管理体系基本成型。这一落地成果，正是金坛区推进“阳光物业”三规范工作的生动缩影。
聚焦服务提质，擦亮物业温暖底色
物业服务质价是否相符、公共收益去了哪？一直是小区业主最关心的家门口事。针对这些群众关心的热点问题，金坛区以规范物业服务企业履职为突破口，分级分类明确物业服务标准和服务内容，统一制定物业服务信息公开模板，推动物业服务企业将服务内容、收费标准、公共收益等信息100%透明公示，从制度层面把物业服务的“明白账”晒在阳光下，切实保障业主知情权与监督权。
碧水华庭小区是金坛区“阳光物业”模式试点小区，小区2042户居民只需点开手机上的“阳光物业”平台，就能随时查看小区公共收益的每一笔收支明细。这笔属于全体业主的“共同钱袋子”，已先后用于更新小区监控、出新升级活动室等项目……从项目方案表决到费用支出，全流程线上公示，将钱花了个明白。居民戴方平说：“账目透明了，街坊邻居对物业公司履约的信任感明显增强了。”在阳光透明的机制下，碧水华庭等试点小区物业服务企业的履约率稳步提升，多个小区物业费收缴率同比提升10个百分点以上，业主满意度持续走高。
在做好正向引导的同时，金坛区亮出执法监管“硬标尺”，为物业服务划清行为红线。今年以来，金坛区组织城管、市场监管、消防救援等部门健全“执法进小区”机制，聚焦物业领域突出问题开展多轮联合执法检查，累计立案查处不执行政府定价及指导价、违规向业主分摊费用等各类违法违规行为108起，通过常态化严管形成有效震慑，推动物业服务企业严格履约、规范经营，真正把高质量服务落到实处、做到业主家门口。
聚焦自治提能，凝聚邻里共治合力
从2024年起，金坛区全面推动住宅小区业主自治组织应建尽建，截至目前，全区共有190个小区组建了业委会、物管会等业主自治组织。随着业主自治组织的组建，如何规范业委会（物管会）履职成为新的课题，特别是在公共收益归集环节，由于业委会（物管会）属于业主自治组织，不具备独立法人资格，无法开具增值税发票，导致业主共有场地租赁、广告合作等公共收益无法规范入账。
为推动业委会（物管会）“能管事、管得好”，金坛区打出制度组合拳：一方面研究出台《住宅小区物管会（业委会）履职工作指引》，明确业主自治组织的职责边界、议事流程和运行规范，让业委会（物管会）开展工作有章可循、有规可依；另一方面瞄准“开票难”这一卡脖子问题，在全省率先启动业委会（物管会）临时税务登记办理，一举打通了公共收益合规入账的制度堵点。
“办理临时税务登记后，小区共有场地租赁、广告合作的收入都能直接、全额进入公共收益共管账户，彻底解决了之前入账难、对账难的问题，为共管账户的规范运营筑牢了制度前提。”滨河星城小区物管会主任岳维芸说。随着临时税务登记落地，公共收益终于能合规“落袋”共管账户，共管账户实时进出、全程可溯、全额透明的全新模式，让业委会（物管会）的履职全程阳光透明、有迹可循。
业委会（物管会）不仅要“管账”，更要“管事”，金坛区还在试点小区推行业主接待日制度，由业委会（物管会）成员联合社区工作人员、物业服务企业代表定期坐班接访，共同协商解决小区大事小情，充分调动居民参与小区建设的积极性，形成了“大家的事大家议、大家的事大家管”的良性治理生态。
聚焦管理提效，筑牢行业规范屏障
镇街、社区是打通物业管理“最后一公里”的关键力量，金坛区积极推动属地管理从过去“出问题才介入、有投诉才处置”的被动响应模式，向关口前移、力量下沉的前置服务转型，着力构建起权责清晰、多方联动、运转高效的基层物业共治体系，切实把矛盾化解在萌芽、问题解决在一线。金城镇丹阳门社区党总支书记、居委会主任吴婕表示：“作为属地管理的最前沿，社区全程参与共管账户监督与物业矛盾调处，针对个别物业类投诉，依托三方议事机制第一时间响应处置，把矛盾化解在萌芽状态。”
在此基础上，金坛区深化运用基层治理“儒林实践”，把党建引领融入物业管理服务，推动各镇、街道按标准配齐物业管理专职人员，充实基层一线治理力量；选取20个小区开展党建引领小区治理试点，推广“社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协调运行”新模式，逐步织密贯通区、镇街、社区、业委会（物管会）、物业服务企业的五级物业管理服务责任网络。随着责任链条越拧越紧，治理成效直接体现在群众诉求的变化上：今年1—6月，全区12345热线共收到“物业履约不到位”类投诉357件，同比下降35.2%。
自“阳光物业”三规范工作开展以来，金坛区已实现具备条件住宅小区业委会（物管会）全覆盖、临时税务登记全办理、公共收益共管账户全开户、“阳光物业”平台全接入四大标志性突破。谈到下一步举措，区城管局党组成员、副局长咸涌表示：“将持续深化‘阳光物业’三规范工作，推动物业管理服务与基层治理深度融合，以精细化治理持续提升城乡居民的获得感与幸福感。”