随着互联网经济的蓬勃发展，网络餐饮已成为现代生活不可或缺的一部分，在带来便捷与多样的同时，其背后的食品安全问题也日益成为社会关注的焦点。为积极回应群众期盼，净化网络餐饮消费环境，今年以来，常州市钟楼区市场监督管理局坚持“以人民为中心”的发展思想，以落实即将正式施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）为契机，聚焦“幽灵外卖”、无证经营、后厨卫生等突出问题，在全区范围内打出了一套“部署、排查、共治、宣教、建制”的组合拳，全面深入推进网络餐饮食品安全专项整治行动，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
高位推动，迅速部署，下好专项整治“先手棋”
整治行动，部署先行。钟楼区市场监管局深刻认识到网络餐饮食品安全监管的紧迫性与复杂性，将此项工作列为年度重点任务。自年初起，便建立了高效联动的工作机制。2月24日，钟楼区局率先研究制定《钟楼区网络餐饮食品安全治理工作方案（暂行）》，为整治工作绘制了初步“路线图”。3月18日、21日，区局接连召开业务条线推进会与全局专题工作推进会，迅速传达上级精神，全面部署整治任务，明确责任分工，凝聚内部共识，要求全系统以“时时放心不下”的责任感，迅速进入实战状态。3月31日，在充分征求意见的基础上，制定并印发了更具操作性的《钟楼区网络餐饮食品安全整治专项行动方案》，标志着专项整治进入全面攻坚阶段。各分局闻令而动，南大街街道、五星街道、邹区镇等地相继召开属地推进会，构建起“区局统筹、分局主战、街道协同”的一体化工作格局，确保整治要求一贯到底、落地见效。
精准亮剑，闭环整治，打响痛点攻坚“主动仗”
面对网络餐饮业态隐蔽性强、变化快的特点，钟楼区市场监管局坚持问题导向，实施精准打击与闭环管理。整治行动以“幽灵外卖”（即无实体店、借用或伪造证照、地址虚假的外卖商家）、无堂食外卖违规经营、资质及健康证明造假等三大突出问题为核心靶点。
“拉网式”排查摸清底数。执法人员对网络餐饮集中区、商业街区等重点区域开展地毯式检查。例如，针对南大街街道嘉宏、莱蒙商业街聚集的多家“无堂食”外卖商户，南大街分局开展了专项拉网排查，现场督促整改环境卫生与操作流程，并函告平台对违规商户采取暂停线上接单处置。截至近期统计，全区已累计检查网络餐饮经营户2251家次，督促整改755家次。
“全链条”查处形成震慑。对于发现的违法违规行为，坚决做到“发现一起、查处一起”。五星分局在日常巡查中凭借敏锐洞察，成功查获一起典型的“幽灵外卖”案件。潘某无证无照却通过上传伪造的食品经营许可证在某外卖平台从事餐饮服务活动，区局对其违法行为进行处罚，并同步向涉事平台发出协查函，要求立即关停违规网店，同时将线索通报平台属地监管部门，形成了“线下查处、线上下架、区域联动”的处置闭环，有效斩断了违规经营链条。专项整治以来，已累计商请平台下架违规商户61家次。
“智慧化”赋能提升效能。探索“互联网＋AI监管”模式，积极推进“阳光餐饮”工程。区局主动对接网络运营商，鼓励商户自愿接入，让后厨从“幕后”走到“幕前”，接受社会监督。今年以来已新增35家“阳光餐饮”商户。同时，常态化开展平台数据与监管系统数据比对，动态清理异常数据213条，处理违法线索移送函5份，实现了线上线下联动智慧监管。
社会协同，多元共治，织密食品安全“监督网”
破解网络餐饮监管难题，仅靠行政部门“单打独斗”远远不够。钟楼区市场监管局创新思路，积极构建“政府监管、平台负责、商户自律、社会监督”的多元共治新格局。
压实平台主体责任。多次约谈外卖平台站点负责人，通报突出问题，督促平台严格落实入网商家资质审查义务，确保公示信息真实、准确。要求平台在商家页面显著位置公布投诉渠道，并设置“无堂食”商家专属标识，保障消费者知情权。
发动“骑手”成为“前哨”。五星分局、邹区分局等联合街道，主动约谈“美团专送”“淘宝闪购”等外卖配送站点，发起“食品安全吹哨人”倡议。邀请广大外卖骑手利用取送餐的便利，成为移动的“监督探头”，对配送途中发现的“幽灵外卖”、后厨脏乱、证照不符等问题线索“随手拍、即时报”，拓展了监管触角。目前，已通过骑手反馈核实有效线索6条。
深化部门联动协作。树立“一盘棋”思想，加强与卫健、公安、城管、网信等部门的沟通协调。邹区分局主动走访镇城管部门，共商治理方案，找准协同发力点。重点加强与卫健部门在从业人员健康证联网核查方面的协作，与公安部门强化行刑衔接，凝聚了监管合力。
服务前置，宣教并重，推动行业从“治已病”到“治未病”
在严格监管的同时，钟楼区市场监管局秉持“监管为民、服务发展”理念，推动工作模式从“被动执法”向“主动服务”转变，助力行业规范升级。
培训指导，送“法”上门。4月21日，组织全区近300家网络餐饮商户负责人开展专题培训，聚焦新规解读、证照管理、后厨卫生等六大关键环节，以案释法，强化商户主体责任意识。各分局通过建立“行政指导服务汇”机制，主动深入企业，提供“预防＋诊疗”式合规指引，帮助企业完善内部管理，从源头防范风险。
编制指引，规范发展。针对辖区特点，编制发布了《钟楼区网络餐饮合规指导书》《钟楼区无堂食外卖集中区食品安全管理工作指引》等规范性文件，为商户合规经营和基层精准监管提供了明确标尺。
广泛宣传，营造氛围。通过政府网站、公众号、现场活动等多渠道，持续开展普法宣传。结合“3·15”国际消费者权益日等活动，发放《规定》宣传册上万份。发布《致全区外卖骑手的一封信》《推进食品安全“互联网＋AI监管”建设倡议书》，并专门撰写《关于网络餐饮和网售食品的消费提醒》，指导消费者“下单前三查看、收货时两核对、维权时两记住”，有效提升了全社会食品安全共治意识。
建章立制，着眼长远，筑牢常态长效“防火墙”
专项整治，重在实效，贵在长效。钟楼区市场监管局坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建网络餐饮食品安全监管长效机制。
健全制度规范体系。在专项整治实践中，不断完善工作方案和操作指引，将行之有效的经验做法固化为制度。建立对问题商户的“回头看”机制，确保整改到位，防止反弹。
强化案件查办与以案促治。截至2026年4月17日，共计办理涉及网络餐饮的行政处罚案件158件。通过对“幽灵外卖”等典型案例的查处与曝光，形成强大震慑，并深刻剖析根源，督促行业自查自纠，实现“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
完善全链条监管机制。着力构建“线上监测＋线下抽查”“日常监管＋专项整治＋社会监督”的长效监管体系。将网络餐饮食品抽检列为年度重点，已专项抽检100批次，后续将继续加大频次。通过常态化数据比对、重点区域巡查、社会力量参与等方式，推动网络餐饮治理步入常态化、制度化轨道。
民以食为天，食以安为先。钟楼区网络餐饮食品安全专项整治行动，是一次对突出问题的集中攻坚，更是一次监管效能与服务水平的全面升级。下一步，钟楼区市场监督管理局将继续以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，压实各方责任，创新监管方式，深化社会共治，持续巩固和扩大整治成果，努力让每一位消费者都能享受到安全、放心、美味的网络餐饮服务，为营造更高质量、更可信赖的消费环境贡献市场监管的坚实力量。