同一片土地，换一种“种法”
产出能差多少？
在常州经开区
一片曾沉寂多年的低效工业用地
短短数年间，亩均税收
从2万余元飙升至50万元
——25倍的几何级增长
华丽转身，秘诀何在？
走进联东U谷·宋剑湖创新智慧港，春意与活力一同扑面而来。
江苏红海车辆检测有限公司的实验室内，技术人员正为电动自行车进行电磁兼容测试。作为常州唯一的电动自行车CCC强制认证检测机构，去年搬入新园区后，实验室面积从900多平方米扩容至1800多平方米。“电动自行车新国标实施后的所有项目，都能在这里完成。”技术专家杨浒说，检测范围已从单一品类延伸至电子电器、汽车零部件等新兴领域，企业发展的“底盘”更稳了。
而三年前，这片约10公顷的土地上，零散盘踞着12家小微企业，亩均税收仅2万余元。
一边是新项目等“地”落地，一边是存量土地在“晒太阳”。空间从哪来？
“十四五”以来，常州经开区以“工改”（老旧工业园区更新改造）为抓手，掀起一场“空间革命”。通过集聚建设、整治提升、功能转换、生态退出四类策略，向低效用地要空间、要效益。如今，25个专业园区拔地而起，累计盘活“沉睡”土地1333公顷，汽车零部件、跨境电商、光电新材料等产业集群加速生长。
“盘活低效用地，不是简单做‘二房东’。”联东U谷常州片区招商总监蒲蓝说。这场“空间革命”的核心，不只是空间的腾挪，更是理念的革新。
宋剑湖创新智慧港紧扣区域产业方向，将招商目光精准锁定新材料、半导体设备、精密光学、智能制造等高精尖领域，像“淘珍珠”一样筛选优质企业。
产业层级跃升，空间形态也在同步变革。
在这里，“工业上楼”不再是生产车间的简单堆叠，而是向功能复合的产业社区演进。4层分栋厂房、3.5层大客户独栋、高层总部空间……从生产制造到研发办公，全链条需求一园覆盖。容积率从0.6拉升至2.2，同等面积的土地上，“长”出三倍有余的产业空间。
更关键的，是“定制化”服务。
“建设3M法半电波暗室对层高有特殊要求，园区在设计阶段就预留了‘高跨区’，真正实现‘拎包入驻’。”杨浒对此印象深刻。
专注半导体尾气净化的常州诚鉺正环保技术有限公司，则看中了园区的“承重”实力。“每平方米2吨的承重，3吨荷载的电梯，柱网间距也特意加大，大型设备进场不再折腾。”企业负责人说。
常州经开区工作人员打了个比方：“过去是企业来了看房子合不合身，不合身自己动手改；现在是先量企业‘身材’，再‘量体裁衣’盖房子。”
这种“量体裁衣”式的园区更新探索，最早始于常州经开区的首个更新项目——联东U谷·东方数字经济产业园。其前身鑫泰工业园曾是低效老旧园区，经“腾笼换鸟”转型升级，原先散乱低效的产业空间，焕新成为集研发、生产、办公与配套于一体的现代化都市产业社区。
项目分两期推进：一期于2022年底交付，已吸引83家优质企业入驻，亩均税收突破60万元，位列常州市产业园区前列；二期一批次已建成并逐步交付，二批次即将启动建设，预计明年全面完成招商并正式开园。目前，园区内产业链上下游协同效应显著，思捷光电、兴诚高分子、锝莱电机、盛奥华等一批高新技术与成长型企业在此扎根发展、持续壮大，共同构筑起区域产业“高产田”。
从“土地存量”中挖掘“发展增量”，常州经开区正走出一条高质量发展的新路径。
2022年7月，常州经开区被纳入全省首批产业园区用地整治提升试点。为精准锁定“腾笼换鸟”目标，该区完成5个启动园区97家企业、2331亩土地的深度调查，并对23个特色园区1551家企业的用地情况进行了初步摸排。通过建立“一本账”明确挖潜方向，编制形成《产业园用地整治提升试点工作实施方案》。
方案明确后，政府端与运营商端协同发力。政府端，土地收储、规划调整、审批提速打出“组合拳”；运营商端，产业导入、空间设计、后期运营精准发力。政企协同，让“沉睡的资源”被真正唤醒。
一系列举措之下，数据印证着变化。
常州经开区首个园区更新项目，前身为村级的鑫泰工业园，改造后蝶变为集研发、生产、办公、配套于一体的现代化都市产业社区。目前集聚优质企业83家，亩均税收提升至60万元，在全市各类产业园区中位居前列；
一、二期全部交付，招商率超90%；三期即将交付，招商率已达70%。已入驻38家企业中，国家高企15家，省级专精特新企业6家；
全区首个由民营企业自主完成的园区更新项目，打造集研发生产、总部办公、科创孵化为一体的综合性产业园，园区内设立“精诚办”政务服务便利点，提供15种事项服务；
前身为八方工业园区。如今，一期项目已全面完工，园区重点引进高端智能装备制造、汽车零部件制造、新能源产业等主导产业，招商进度突破95%；
着力破解电镀行业“危污乱散低”的顽疾，致力于打造绿色化、低碳化、集约化、智能化的现代化表面处理专业园区。去年6月，全省最大规模“环基贷”成功落地，为区域产业绿色转型注入金融活水。项目总建筑面积约18万平方米，规划建设100条表面处理产线，其中一期18条生产线正陆续安装推进；
瞄准“绿色家居新高地”发展定位，规划建设900亩园区，推动地板家居产业规模化、集群化、绿色化发展。园区容积率提升到2.0以上，同时规划建设336亩跨境电商产业园，形成稳外贸新增长点；
作为我市首批近零碳园区试点，建成全市最长光伏长廊，光伏总装机容量6.168兆瓦，每年可生产绿电约690万度，目前已集聚18家高成长科技企业，其中新材料领域企业12家；
以中车戚墅堰所等龙头企业为牵引，集聚了多家配套企业，积极打造轨道交通装备制造全产业链配套。园区先后荣获“国家级科技企业孵化器”“国家火炬计划轨道交通车辆及部件特色产业基地”“省级现代服务业高质量发展集聚示范区”等荣誉；
总投资11亿元，用地200亩，2024年9月全面竣工投运。园区主要承接原顺丰速运横山桥中转场和江阴中转场、宜兴集分站三个场地的业务，全面覆盖全市80个业务网点、江阴市就近区域20个业务网点的快递进出港业务。园内设置智能分拣中心、供应链中心等六大功能中心，日均快件处理量超100万件。
从“晒太阳”到“长珍珠”
一块土地的“惊人一跃”
写下了“寸土产尺金”的常经开样本