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常州溧阳:环评改革“做减法”,绿色发展“加速跑”

“本以为审批流程是场耗时费力的马拉松,没想到赶上了高效便捷的冲刺跑!这样精准贴心、快速高效的政策红利,不仅加快了当前项目的落地节奏,更坚定了我们持续投资、扩产创新的决心,我们将全力推进新项目建设,为市场提供更优质的血糖监测相关产品。”园区新招引企业溧阳先进医疗器械负责人的感慨,正是溧阳高新区环评改革成效的生动缩影。

作为全省唯一入选生态环境部优化环评分类管理试点的省级园区,溧阳高新区以制度创新为核、精准服务为要,探索形成“豁免减负、许可衔接、动态管控、智慧监管”环评改革新路径,为全国园区绿色高质量发展提供了可复制、可推广的实践样本。

分类豁免 企业轻装上阵

为破解传统环评“流程繁、周期长、成本高”的行业堵点,溧阳高新区锚定低风险项目实际需求,对医疗器械制造、电池产业、研发实验室等6大类25小类项目全面落实环评豁免政策。创新打造“申报即办理、办理即开工”极简审批模式,企业无需编制复杂环评报告表,仅需填报排污许可预审表即可完成全部审批流程,审批时限从平均2个月大幅压缩至1天内,实现“审批效率跃升、企业成本下降”的双重成效,让企业轻装上阵闯市场。

聚焦未来产业发展,溧阳高新区紧盯生物智造产业前沿风口,重点布局合成生物先进医用材料、高端医疗器械等关键赛道,规划建设中试熟化基地、生物智造研发与产业化基地,而医疗器械制造领域正是此次改革红利的核心受益领域。试点以来,已有5个医疗器械研发制造项目通过环评豁免流程快速落地,不仅为企业节省环评费用约15万元,更将投产周期缩短70%,帮助企业抢先把握市场机遇。

智慧导航 招商精准落地

溧阳高新区创新构建“分区管控+数字清单”一体化机制。将园区科学划分为三大功能片区,量身定制差异化环境准入标准,同步将清单体系嵌入“溧MA办”小程序,打造“指尖上的环评导航”。招商部门通过平台可实时研判项目选址合规性,实现“招商即选址、落地即合规”的高效衔接,从根源上化解邻避冲突与生态敏感区管控难题。

试点期间,该数字清单已在10余个重点项目中成功应用。某动力电池配套企业通过小程序一键查询,快速锁定符合准入要求的优质地块,有效避免后期规划调整风险,项目落地效率提升40%,彰显了智慧赋能对园区空间布局优化的关键作用。

动态调配 资源高效利用

面对园区环境容量有限的现实挑战,溧阳高新区率先引入拉格朗日(LPDM)模型,构建科学精准的允许排放量核算体系,实现污染物动态管控量“算得准、调得活”。创新建立以企业绩效评价为核心的总量分配机制,依据经济效益、污染排放强度、环保治理水平等多维度指标,将试点范围内102家企业划分为A、B、C三级,优先保障A类优质企业总量需求,“倒逼”C类企业加快转型升级、绿色发展。

截至目前,已顺利完成15个新增项目的总量分配,实现环境容量资源向高效益、低排放项目倾斜。通过绩效评价与总量指标直接挂钩,9家A类企业获得产能扩容支持,11家C类企业主动启动技术改造,园区单位产值碳排放强度同比下降12%,实现了环境效益与经济效益的“双向奔赴、同步提升”。

闭环监管 守牢环保底线

环评豁免绝非环保“松绑”,而是“放管结合、严管厚爱”的精准实践。溧阳高新区始终坚守环保底线,强化排污许可“一证式”补位管理,要求豁免项目投产前依法申领排污许可证,细化产排污情况、污染防治设施情况和排放标准等刚性要求。同时,依托智慧环保平台整合22个监测站点实时数据,构建“监测——预警——执法”全闭环监管体系,实现环境违法行为“早发现、快处置”,切实筑牢园区生态安全屏障。

此次改革实践中,溧阳高新区形成《主要污染物排放总量动态管理办法》等4项制度成果,以及《大气污染物允许排放量动态核算研究报告》等6项技术成果,其中多项核心技术经权威鉴定达到国内领先水平。这些成果不仅为园区自身发展奠定了坚实基础,更为全国同类园区提供了精细化环境准入、动态化总量管理、智慧化环保监管的可操作路径,尤其对产业类型相对集中、环保要求较高的区域具有重要借鉴意义。