“以前办项目审批，得跑好几个部门、交好几套材料，跑个流程要好几个月。建设工程中要施工图变更调整，也不知道要联系哪个部门。现在不一样了，天宁分局全周期全流程跟踪服务，有啥困难都及时协调解决，可太省心了！”近日，江苏省重点项目——纳图电气项目负责人拿着刚到手的规划核实合格单，难掩激动地说。这一幕，正是常州市自然资源和规划局天宁分局以“自然为宁”服务品牌为引领，扎实推进“两为”主题活动的生动缩影。
作为服务区域高质量发展的“自然资源管家”，天宁分局始终秉持“资源有限，服务无限”的理念。今年以来，针对企业反映集中的“审批繁、流程长、协调难”等痛点，分局跳出“被动审批”的传统模式，从“企业找服务”转向“服务找企业”，通过流程再造、部门联动、精准纾困，为辖区企业打通发展“堵点”、补上“断点”，让营商环境的“温度”转化为企业成长的“速度”。
纳图电气智能配电产研基地是德国纳图集团在亚太地区唯一的产研一体化基地，建成后将实现智能配电设备全生命周期研发制造，推动天宁绿色能源装备产业向高端化、智能化升级。项目自去年拿地即开工以来，天宁分局始终全程跟踪服务。“眼看着就要封顶了，因为生产需要，施工图设计进行了适应性调整，会不会影响项目按时竣工？”在得知企业的困惑后，天宁分局第一时间组织服务团队，为企业加班加点办理许可变更，为提前竣工投产赢得了宝贵时间。
针对重大产业项目，分局创新推出“三早两全”服务机制：项目筹备阶段就“早介入”，提前上门提供规划预审服务，帮企业把好“第一道关”；技术环节“早对接”，安排专员手把手辅导图纸设计、材料准备，避免企业走弯路；遇到问题“早协调”，第一时间召集相关部门破解难点，不让问题“过夜”；同时，对项目全流程跟踪、全要素保障，从用地规划到开工许可，全程有人“盯办”。
更让企业惊喜的是“五方会谈”机制——分局主动把发改、住建、属地街道和企业“拉到一张桌子上”，以前需要企业逐个对接的审批事项，现在一次会议就能明确分工、敲定节点。这种“上门服务、集中办公”的模式，让企业得以把更多精力投入到生产建设中。
“我们想扩大厂区，但国有土地和集体土地‘连在一起’，跨着建厂房到底行不行？会不会影响后续不动产登记？”不久前，常州康进医疗科技有限公司负责人带着困惑找到了天宁分局。作为常州一次性高分子医疗耗材领域的“龙头企业”，康进医疗近年来订单激增，原有的国有建设用地厂区已无法满足生产需求。今年，企业通过集体建设用地入市，拿下了西侧相邻地块，本想实现“厂区整体布局”，却卡在了“跨宗地建设”这道坎上。
原来，国有建设用地与集体建设用地的审批标准、登记流程存在差异，此前天宁区尚无“跨两种用地建厂房”的先例，企业既不知道该找哪个部门，也不确定政策是否允许。“要是不能统一规划，新车间和老厂区脱节，生产效率反而会下降。”
为了帮企业解开这个“心结”，分局主动牵头，先后3次组织住建、不动产登记中心、属地政府等部门召开专题协调会。会上，各部门围绕“跨宗地建筑如何审批”“房产证怎么发”“后续产权登记是否有风险”等问题逐一研讨，最终形成共识：按照“整体规划、统一登记”的思路，先明确建筑设计符合用地规划要求，再统一核发的建设工程规划许可证，后续不动产按照“基底占地面积就多”原则进行登记。
“没想到分局能把‘没人敢试’的事办成了！”如今，康进医疗的新生产车间已进入施工阶段，投产后预计产能将大幅提升，能更好地满足医疗耗材供应需求。企业负责人感慨道：“以前觉得部门之间‘各管一摊’，现在他们主动‘拧成一股绳’，帮我们解决了‘想办却办不了’的事。”
“车间图纸都画好了，却发现地块上有‘规划高压线’，难道扩建计划要黄了？”去年年底，常州市飞碟游艇有限公司负责人也遇到了一桩“烦心事”。这家2013年就扎根郑陆镇的企业，近年来聚焦新能源游船研发，订单量逐年增长，急需新建车间扩大生产规模。可在梳理用地手续时，企业发现原土地出让时的规划条件中，有一条110KV高压线穿越地块南侧——这意味着地块部分区域不能建设，新车间的规划面积要“缩水”。
就在企业一筹莫展时，天宁分局的“主动上门服务”给了他们希望。工作人员带着地块原始档案和现行控规图纸，多次走进企业车间，一边核对地块范围，一边和企业负责人沟通细节。经过核实，工作人员发现一个关键信息：当年规划的110KV高压线，实际建设位置已发生调整，如今企业地块完全在高压线退让范围之外，原规划条件中的“退让要求”已不适用。
“不能让旧的规划条件‘卡’住企业的新发展！”天宁分局立刻牵头组织电力、规划、属地政府等部门召开专题会，明确“建筑控制线按现行控规执行，原高压线退让要求不再适用”。短短一周时间，困扰企业的“难题”就有了定论。“分局不仅帮我们解决了问题，还主动跟进后续手续，让我们实实在在感受到了‘雪中送炭’的温暖。”企业负责人说。
从昱智尔的“拿地即开工”，到康进医疗的“跨宗地破局”，再到飞碟游艇的“高压线解困”，天宁分局用一个个“看得见、摸得着”的举措，把“两为”主题活动的成效写在了企业发展的成绩单上。
下一步，天宁分局将继续深化“两为”行动：针对重点产业项目建立“一企一策”服务台账，提前介入项目前期规划；推出“线上项目会客厅”，让企业足不出户就能对接审批需求；进一步优化“拿地即开工”流程，争取更多项目实现“审批零等待”。正如分局负责人所说：“我们要让‘自然为宁’不仅是一个品牌，更是企业发展的‘定心丸’、营商环境的‘金名片’，用更贴心、更高效的服务，陪企业一起走好高质量发展的每一步。”