今年以来，牛塘镇以“存量用地破旧立新、城乡颜值雕琢出新、城市治理破局开新”为三大抓手，交出了一份高质量发展的“期中答卷”：释放更新存量用地近200亩，上田浜、游塘河完成沿线景观提升，塘樾家园小区完成全区首个“阳光信托”物业签约……这场以向新为目标的奋进征程始终贯穿着关于激活内生动能的探索，让这方处于城市化发展进程中的土地不断地积蓄活力、加载智慧。
虹光路上，原常州旦盛纺织有限公司地块即将焕发新生。此前，旦盛纺织由于未能及时适应市场需求变化，导致市场竞争力急剧下滑，停产前亩均税收仅为1.5万元。为了切实提升土地集约利用水平，牛塘镇政府统筹推进地块腾退，现已顺利完成清退，并成功引入无氟防水透气纳米纤维膜材料研发应用项目。新项目入驻后，这片土地的“含金量”将大大提高。
而在牛塘镇高家村，有着近20年历史的传统纺织企业——锦顺纺织有限公司新建的新能源项目，也在如火如荼地建设中，预计年底主体竣工。投产后，这片土地的容积率将由不到1提高到2.04。
旦盛纺织地块与锦顺纺织的蝶变新生，是牛塘镇坚持向内发力，持续推进低效存量工业用地盘活利用，让旧土地生长出“金果子”的一个生动缩影。近年来，该镇坚持向存量要增量、向集约要空间、向更新要效益，通过企业自主更新、低效用地腾退等多种路径，推进存量工业建设用地焕新项目13个，总体预计能新增标准厂房近30万平方米。
栽下梧桐树，引得凤凰来，与存量用地腾退同向发力的还有优质项目招引，半年来，市重大项目新增入库2个，入库数位列全区乡镇板块前列；区重点项目新增入库16个，新开工项目14个，竣工项目9个。此外，依托越来越多的优质载体，该镇扎实推动科技创新和产业创新深度融合。在建成投运的虹溪创智港内，与江苏理工学院合作共建的江理工国家技术转移中心也即将迁入，通过中心有效链接产学研合作，能够最大程度地发挥校地融合的策源优势。
城乡颜值“雕琢出新”，从“环境痛点”到“生态亮点”
区委十三届九次全会指出，要以实施城市更新行动意见为指引，纵深推进全区城乡环境大整治，结合土地二轮延包、城中村改造、全域土地综合整治等发展机遇，以“啃硬骨头”的决心和“精细绣花”的功夫，推动全域环境显著改善。
“不搞大拆大建，就在家前屋后原位提升改造。绕着村里走几圈心情舒畅！”最近，牛塘镇厚恕村陶井自然村完成了“和美乡村”的建设工作，村民王亮明开心地说道；而在集镇区，居住在贺南新村的牛塘一社区居民也心情舒爽：“之前附近的封闭园子马上就要打开成为一个口袋公园，不仅增设了车位，缓解了停车问题，还能给我们多一个闲暇散步的好去处。”对于口袋公园的期待，家住游塘河附近的竹园社区，老百姓也深有体会，“在刚刚整治一新的游塘河北侧，据说也将要提升优化，打造口袋公园，到时候等河边的樱花盛开，我们在公园里走走，日子不要太惬意哦。”
今年以来，牛塘镇聚焦城乡环境重点难点问题，在全域范围内大力推进环境整治提升工作。清理平整土地，拆除鸡棚，整治违章搭建看护房，刷新墙面，规范提升“脏乱差”屋面……镇村环境面貌持续提档升级。在此基础上，该镇坚持以精明规划、精致建设、精美呈现的“三精原则”为引领，在全域推进包含街区、道路、村庄、河道、庭院等在内的20余个镇村样板点建设工作，并以城市美学赋能城市更新，累计优化提升各类城市精品节点100余处。从融入“烟火千年、牛塘一刻”城市IP的湖滨新街，到占地2300平方米的“海棠蔬香农场”，再到20年老厂用一亩地种出了近80种月季……牛塘镇党委政府、村（社区）、企业、群众并肩作战，共同为焕新颜值增色添彩。无论是前期的坐下来议事协调、谋划设计，集思广益碰撞出智慧火花，还是过程中的齐心动手、分工协作，将蓝图一步步变为现实，一个个烈日下埋头苦干的身影都成为了实现从“局部美”到“全域美”、“形态美”到“内涵美”跨越的最美风景。
城市治理“破局开新”，从“小马拉大车”到“融合善治”
近年来，牛塘镇直面城乡结合、外来人口多等复杂社会现状，积极推进城市治理“破局开新”，以多元共融、协同共治破解治理难题。
今年5月，全区首个小区“阳光信托”物业在牛塘镇卢家巷村（社区）签约，曾经面临服务效能不足、设施设备维护不到位、物业费收缴率逐年下降、前期物业主动提出撤场等物业管理困境的塘樾家园小区迎来了蝶变新生。在其背后，既有“‘信’福New家”党建引领“阳光信托”物业综合治理品牌的引导；也有村（社区）党委、网格党支部、物管会、物业服务企业“四方联席会”推动民主协商与决策透明化的努力；更有热心业主、党员、业主代表、社会组织等力量参与治理的实践……除了塘樾家园小区，在物业问题更为突出的老小区——牛塘新村，阳光信托物业试点工作也正在稳步有序推进，力争为在更大范围、更深程度上推广路径模式作出有益探索。
在此过程中，牛塘镇成立了7个小区功能型党支部，累计下沉72名机关干部，开展各类服务167次，推动民生项目落地23个，并建成了居家养老点、红心客厅等幸福场景14处，服务覆盖范围超过了小区90%常住人口。
可以说，牛塘镇正在用自己的实践积极地践行着中央城市发展工作会议的基本精神，即城市发展要从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主。而这一通过“存量焕活、城乡焕彩、治理焕新”的内涵式发展路径，正在带领牛塘推动质量变革、效率变革、动力变革。
站在“十四五”规划收官之年，牛塘镇已明确下半年多个攻坚方向：在城市更新中，持续盘点家底，推进地块焕新利用，设计打造一系列融合多元功能和文化要素的城市小品、公共空间；在产业升级中，坚持内培外引，依托企业自主更新、低效腾退+双招双引，培育新兴动能；在治理提质中，通过试点推行专职网格员交叉互查工作机制，有序推动居家适老化改造“焕新”工程，务实推进“智慧镇街”指挥平台建设，增强群众安全感、获得感；在生态建设中，高标准实施洮滆片区水环境综合治理项目及生态河道整治工程，焕活绿美因子……
而在推进“蓝图”实现的过程中，队伍的培育始终是重中之重。面对艰巨且繁重的任务，牛塘镇将通过搭建各类工作平台及工作机制锻炼年轻干部的一线群众工作能力，并在全域环境整治、风貌节点设计、友好街区建设等攻坚工作上发现和培养干部，真正将实干主战场变成发展练兵场，以锤炼铁血尖兵确保上级党委政府的部署要求真正落到实处。